Istota problemu poruszonego w wyroku NSA sprowadza się do odpowiedzi na dwa pytania. Pierwsze dotyczy tego, czy można odmówić odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji o wynagrodzeniu osoby pełniącej funkcję publiczną, ze względu na ochronę danych osobowych. Drugie sprowadza się do ustalenia, czy obowiązek udostępnienia informacji publicznej istnieje nawet w przypadku, gdy jest ona powszechnie dostępna?
Na wstępie NSA słusznie zauważył, że organ ma obowiązek odpowiedzieć na każdy wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Nie ma przy tym znaczenia, czy informacji udzieli, czy też wnioskodawca spotka się z odmową.