Spór w sprawie dotyczył miasta, które postanowiło upewnić się co do planowanego sposobu rozliczenia VAT. Konkretnie chodziło o odliczenie VAT od krytych pływalni. We wniosku o interpretację miasto wskazało, że za realizację jej zadań z zakresu kultury fizycznej i turystyki odpowiada Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji (MOSiR") jako jednostka budżetowa.
MOSiR administruje pięcioma krytymi pływalniami, które są wykorzystywane zarówno do celów statutowych (na potrzeby zajęć szkolnych), jak i do celów komercyjnych (odpłatne udostępnianie obiektu na rzecz podmiotów zewnętrznych).