Sprawa dotyczy przedsiębiorcy, który prowadzi działalność oświatową (przedszkole, szkołę, liceum). Zatrudnia w tych placówkach specjalistów, m.in. psychologów i logopedów, na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasu pracy.
Wynagrodzenie tych pracowników pokrywane jest w całości z dotacji oświatowej, na podstawie przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Przedsiębiorca planuje rozszerzyć swoją działalność o niepubliczną poradnię psychologiczno-pedagogiczną. Ci sami specjaliści mieliby świadczyć usługi terapeutyczne w ramach poradni na podstawie umów zlecenia.