Przepisy BHP, które zawiera m.in. Kodeks pracy, odnoszą się głównie do pracowników, czyli osób wykonujących pracę na podstawie stosunku pracy oraz – w ograniczonym zakresie – do osób fizycznych pracujących np. na umowę zlecenia czy prowadzących na własny rachunek działalność gospodarczą w zakładzie pracy lub w miejscu wyznaczonym przez pracodawcę. Nie mają jednak żadnego zastosowania wobec osób, które nie świadczą pracy ani jakichkolwiek usług dla danego pracodawcy – np. interesantów w urzędzie. Nie oznacza to jednak, że dyrektor urzędu (zarządca, właściciel obiektu) może lekceważyć kwestie związane z bezpieczeństwem takich osób.