Rzecznik MŚP: propozycje systemowych zmian do poprawy otoczenia prawno-gospodarczego w Polsce

1. Reforma ZUS dla przedsiębiorców

Zaproponowano wykreślenie z ustawy „Mały ZUS Plus" limitu przychodowego nie wyższego niż 120 tysięcy złotych. Propozycje alternatywne:

- wprowadzenie dobrowolnego ubezpieczenia społecznego na wzór niemiecki. Przedsiębiorca miałby obowiązek opłacać składkę zdrowotną na NFZ;

- mały ZUS dla wszystkich przedsiębiorców przy późniejszej niewielkiej emeryturze, na wzór ubezpieczenia rolników w KRUS.

2. Płaca minimalna na poziomie połowy średniego wynagrodzenia w każdym powiecie

Płaca minimalna powinna być powiązana z określonym obiektywnym parametrem ekonomicznym.

3. Zakaz nakładania przez ustawodawcę nowych obowiązków biurokratycznych dla mikroprzedsiębiorców oraz redukcja obecnie istniejących

Wprowadzenie w Prawie przedsiębiorców klauzuli generalnej, wyłączającej mikrofirmy z nowych obowiązków bądź obostrzeń formalno-prawnych. Regulacja ta jest wzorowana na standardach brytyjskich, gdzie najmniejsze firmy mają jedynie minimalne obowiązki księgowe.

4. Zmiany prawa gospodarczego nakładające obowiązki dla przedsiębiorców z półrocznym wyprzedzeniem

Wielokrotne nowelizacje w ciągu roku tych samych aktów prawnych, jak również uchwalanie ustaw z krótkim okresem vacatio legis powoduje, że przedsiębiorcy są zaskakiwani zmianami prawa, przez co w efekcie nie są w stanie w należyty sposób się do nich przygotować.

5. Rozliczanie się ryczałtem od przychodów bez ograniczeń wraz z dostosowaniem stawek do możliwości w poszczególnych branżach

Uprawnieni do korzystania z ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych powinni zostać wszyscy przedsiębiorcy, niezależnie od wysokości osiąganego przychodu oraz rodzaju działalności. Stawki podatku od przychodu powinny być ustalone tak, aby w poszczególnych branżach generowały podobne wpływy do budżetu co podatek dochodowy.

Czytaj także:

Adam Abramowicz, rzecznik MŚP: Interesy biznesu to też paznokcie i szczupaki

6. Brak możliwości zawieszenia biegu terminu zobowiązania podatkowego

Organ podatkowy mógłby przedłużyć termin przedawnienia zobowiązania podatkowego ze względu na trwające postępowanie podatkowe, ale tylko w wyjątkowych szczególnie uzasadnionych przypadkach, jednokrotnie i o ściśle określony czas. Postanowienie organu podlegałoby kontroli sądu administracyjnego, który mógłby je uchylić.

7. Rada odwoławcza z udziałem przedstawicieli samorządów zawodowych oraz urzędów

Proponuje się powołanie nowego organu – rady odwoławczej przy ministrze finansów. Jej zadaniem byłoby rozpatrywanie zasadności odwołania od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, gdy jest on korzystny dla przedsiębiorcy i zachodzą przesłanki do zastosowania zasad Konstytucji Biznesu.

8. Realna odpowiedzialność dyscyplinarna i majątkowa urzędników

Urzędnik odpowiadać powinien za naruszenie (niekoniecznie rażące) prawa, natomiast odstąpienie od wymierzenia kary następowałoby ze względu na niewielkie zawinienie bądź znikomą szkodę. Propozycja, by sprawy dyscyplinarne rozpatrywane były przez organ wyższego rzędu, pod kontrolą Izby Dyscyplinarnej przy Radzie Odwoławczej.

9. Ograniczenie praktyki nadużywania tymczasowych aresztowań dla przedsiębiorców.

Skrócenie maksymalnej długości tymczasowego aresztowania do 9 miesięcy. Sąd w postępowaniu przygotowawczym na wniosek prokuratora zastosuje aresztowanie na 3 miesiące, sąd I instancji, gdy zajdzie tego potrzeba, mógłby wydłużyć ten czas o 3 miesiące, a sąd apelacyjny na kolejne 3 miesiące.