Rada miejska podjęła uchwałę, którą zmieniła regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązujący na terenie miasta i gminy. Zmieniono jeden z paragrafów regulaminu, z którego wynikało, że „Protokół końcowy stanowi potwierdzenie prawidłowości wykonania przyłącza i jego podpisanie przez strony upoważnia podmiot, którego nieruchomość została przyłączona do sieci, do złożenia pisemnego wniosku o zawarcie umowy”.
Prokurator zaskarżył uchwałę w części dotyczącej takiego właśnie zapisu i wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały. Zdaniem prokuratora zakwestionowany zapis stanowi przekroczenie delegacji ustawowej wynikającej z art. 19 ust. 5 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.