Z kontekstu pytania wynika, że gmina zamierza przeprowadzić inwestycję na nieruchomości, która nie stanowi jej własności w znaczeniu cywilnoprawnym. Warto przypomnieć, że gmina może wykonywać zadania, jednak w ramach wyznaczonych przez przepisy powszechnie obowiązujące. W przypadku jednostki samorządu terytorialnego, wyznacznikiem podstawowym są regulacje prawne zgrupowane w ramach art. 7 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 559 ze zm.). Tamże bowiem ustawodawca zawarł katalog tzw. zadań własnych gminy. W ust. 1 postanowiono, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy: