Wnioskodawcami mogą zostać jednostki samorządu terytorialnego oraz podmioty działające w ich imieniu. Wynika to m.in. z tego, że to często w rękach gmin znajdują się tereny, którym można nadać nowe funkcje, w tym właśnie gospodarcze. Z kolei barierą dla takiego procesu są finanse. Samo przebadanie takich obszarów, szczególnie gdy są to obszary poprzemysłowe, powojskowe, czy też służące niegdyś kolejom, pod kątem bezpieczeństwa, dokonania analizy potrzeb związanych z rekultywacją już może być kosztowne. Następnie zaprojektowanie urządzenia terenów inwestycyjnych i wreszcie ich uzbrojenie w odpowiednią infrastrukturę powoduje, że przedsięwzięcia takie są kosztowne. Dzięki ogłoszonemu konkursowi część takich wydatków może zostać dofinansowana.