Parki narodowe to obszary objęte najsilniejszą formą ochrony przyrody w Polsce. Ustawodawca, dążąc do zachowania ich unikalnych walorów przyrodniczych, krajobrazowych i kulturowych, wprowadził szereg zakazów dotyczących działalności inwestycyjnej. Zasadą jest, że budowa i przebudowa obiektów budowlanych na terenie parku narodowego są niedopuszczalne. Jednak w wyjątkowych przypadkach możliwe jest uzyskanie zezwolenia na odstępstwo od zakazów, zwłaszcza gdy inwestycja służy celom ochronnym lub stanowi kontynuację dotychczasowego wykorzystania terenu. Przepisy ustawy o ochronie przyrody budzą jednak wątpliwości. Pozwala je rozwiać orzecznictwo.