Przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą oprócz siedziby firmy musi zgłosić do urzędu skarbowego adresy prowadzenia działalności gospodarczej. Ustawa z 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników nie definiuje miejsca prowadzenia działalności gospodarczej. W ustawie tej jest jedynie mowa, że w zgłoszeniu identyfikacyjnym należy m.in. podać adres głównego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej i adresy dodatkowych miejsc wykonywania działalności gospodarczej.
W prawie wspólnotowym...
Pojęcie miejsca prowadzenia działalności gospodarczej zostało określone w przepisach prawa wspólnotowego. Zgodnie z art. 11 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej oznacza dowolne miejsce – inne niż miejsce siedziby działalności gospodarczej podatnika – które charakteryzuje się wystarczającą stałością oraz odpowiednią strukturą w zakresie zaplecza personalnego i technicznego, by umożliwić mu odbiór i wykorzystywanie usług świadczonych do własnych potrzeb tego stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej.
Chodzi tu szczególnie o stałą infrastrukturę techniczną umożliwiającą prowadzenie działalności (np. pomieszczenie biurowe) i możliwość przechowywania w nim dokumentów oraz zawierania umów, zatrudnienie personelu.
... i według polskich regulacji
Wobec braku określenia miejsca wykonywania działalności gospodarczej w przepisach krajowych można posiłkować się definicją działalności gospodarczej. Ordynacja podatkowa i ustawa z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej za działalność gospodarczą uznają każdą działalność zarobkową, w tym wykonywanie wolnego zawodu, a także każdą inną działalność zarobkową wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły, we własnym imieniu i na własny lub cudzy rachunek. A zatem za miejsce prowadzenia firmy można uznać punkty, filie czy oddziały, gdzie firma podejmuje swoje czynności stale lub dość często, w sposób powtarzający się i w których przedsiębiorca może generować powstawanie przychodów i kosztów. Izba Skarbowa w Poznaniu w interpretacji z 7 marca 2013 r. (ILPP1/443-1151/12-4/Awa) stwierdziła, że „miejsce prowadzenia działalności charakteryzować się powinno zatem pewnym określonym stopniem zaangażowania, które pozwala na uznanie, iż działalność prowadzona jest w tym miejscu nie w sposób przemijający czy też okresowy. Konieczna jest zatem pewna określona minimalna skala działalności, która stanowi zewnętrzną oznakę, że działalność w tym miejscu prowadzona jest stale. Zaangażowanie, o którym mowa, powinno również przybrać konkretny wymiar osobowo-rzeczowy. Innymi słowy, dla uznania, że w określonym miejscu prowadzona jest działalność gospodarcza, konieczne jest istnienie w tym miejscu infrastruktury technicznej oraz personelu ludzkiego. Taka osobowo-rzeczowa struktura w stałym miejscu prowadzenia działalności powinna występować w sposób stały, tzn. powtarzalny i nieprzemijający".
Urządzenia, niekoniecznie z obsługą
Za miejsce prowadzenia działalności organy skarbowe uznają także zamontowanie samych urządzeń technicznych służących do prowadzenia firmy, np. urządzenia hydrotechniczne czy budowle do wywarzania energii. Niekoniecznie natomiast w miejscu prowadzenia działalności muszą być zatrudnione osoby.
