Zatrudnieni w urzędzie gminy, starostwie powiatowym i urzędzie marszałkowskim jako sekretarze (odpowiednio: gminy, powiatu, województwa) są pracownikami samorządowymi. Podstawą ich zaangażowania jest umowa o pracę na czas nieokreślony lub na czas określony. Tak stanowi art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. DzU z 2014 r., poz. 1202, dalej ustawa).
Jeśli trzeba zastąpić urzędnika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy, szef w tym celu przyjmuje inną osobę na umowę o pracę na czas określony, obejmujący okres tej absencji (art. 25 § 1 k.p. oraz art. 16 ust. 1 ustawy).
Bez naboru...
Na wolne stanowisko sekretarza przeprowadza się otwarty i konkurencyjny nabór kandydatów (art. 11 ust. 1 ustawy). Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy wolnym stanowiskiem urzędniczym, w tym wolnym kierowniczym, jest to, na które nie został przeniesiony pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym, mający wymagane na nim kwalifikacje lub nie została przeprowadzona na to stanowisko rekrutacja albo na którym mimo przeprowadzonego naboru nikogo nie zatrudniono.
Rekrutacji nie trzeba przeprowadzać, gdy urząd zamierza zatrudnić osoby na zastępstwo w związku z usprawiedliwioną nieobecnością pracownika samorządowego (art. 12 ust. 2 ustawy). Dlatego w razie usprawiedliwionej absencji sekretarza gminy, który jest np. na długim zwolnieniu lekarskim, można przyjąć bez naboru osobę na zastępstwo.
...ale z wysokimi kwalifikacjami
Zatrudniany na zastępstwo musi jednak spełniać wymogi określone do pracy na tym stanowisku. Zastępcy wykonują te same obowiązki co zastępowani i ponoszą tę samą odpowiedzialność.
Przyjęty na zastępstwo za nieobecnego sekretarza ma spełniać wymogi kwalifikacyjne określone do pracy na tej posadzie. Musi mieć co najmniej czteroletni staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach administracji samorządowej, w tym co najmniej dwuletni staż na kierowniczym stanowisku w tych jednostkach lub mieć co najmniej czteroletni staż na stanowisku urzędniczym w jednostkach administracji samorządowej oraz co najmniej dwuletni staż na kierowniczym stanowisku w innych jednostkach sektora finansów publicznych (art. 5 ust. 2 ustawy).
Ponadto od zastępującego nieobecnego sekretarza wymaga się, aby spełniał warunki określone zarówno dla pracownika samorządowego, pracownika samorządowego zatrudnionego na urzędniczej posadzie, jak i dla pracownika samorządowego zaangażowanego na kierowniczym stanowisku urzędniczym.
Pracownik samorządowy zatrudniony na stanowisku urzędniczym ma cieszyć się nieposzlakowaną opinią i nie być skazany prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe (art. 6 ust. 3 ustawy). Natomiast od pracownika samorządowego zatrudnionego na kierowniczym stanowisku urzędniczym wymaga się wykształcenia wyższego pierwszego lub drugiego stopnia według przepisów o szkolnictwie wyższym.
—dr Anna Ryl
Dla kogo gminna posada
Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy pracownikiem samorządowym może być osoba, która:
- jest obywatelem polskim,
- ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw publicznych,
- posiada kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania pracy na konkretnym stanowisku.
