- Prowadzę sklep monopolowy. Sprzedawca, którego zatrudniałem sprzedał nieletniemu piwo. Burmistrz wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Cofnięcie to ma jednak dotyczyć także napojów alkoholowych powyżej 18 proc. Czy w tej sytuacji burmistrz mógł cofnąć mi zezwolenie na sprzedaż alkoholu do 4,5 proc. i piwa oraz tego powyżej 18 proc.? – pyta czytelnik.

Tak

. Organ musi cofnąć zezwolenie na sprzedaż wszystkich rodzajów napojów alkoholowych Sprzedaż alkoholu osobie nieletniej jest okolicznością, która to uzasadnia. Z art. 15 ust. 1 pkt 2 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (dalej „u.o.w.w.") wyraźnie wynika zakaz sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom do lat 18. Z kolei art. 18 ust. 10 u.o.w.w. stanowi, że zezwolenie na sprzedaż alkoholu organ zezwalający cofa w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży.

Przepis ten zobowiązuje więc organ do cofnięcia zezwoleń na wszystkie rodzaje napojów alkoholowych w nich wymienionych. Nakaz ten wynika wprost z art. 18 ust. 10 u.o.w.w., bowiem odwołuje się on do zezwolenia a które wydaje się oddzielnie na poszczególne rodzaje napojów alkoholowych.

Stanowisko to potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 października 2007 r. (sygn. akt II GPS 2/07), w której to NSA stwierdził, iż w razie nieprzestrzegania określonych w ustawie z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi warunków sprzedaży napojów alkoholowych (art. 18 ust. 10 pkt 2), objętych zezwoleniem na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5 proc. alkoholu oraz piwa (art. 18 ust. 3 pkt 1), organ zezwalający cofa wszystkie zezwolenia udzielone temu samemu podmiotowi na sprzedaż napojów alkoholowych w tym samym miejscu.

W innym orzeczeniu NSA wskazał, że istotą powyższej regulacji jest dążenie do wyeliminowania z obrotu napojami alkoholowymi przedsiębiorcy, który dopuścił się naruszenia warunków i zasad sprzedaży napojów alkoholowych (wyrok z 7 listopada 2008 r., sygn. akt II GSK 457/08). Celem nie jest zaś ograniczenie jego udziału w obrocie do sprzedaży tych napojów alkoholowych, które do tej pory sprzedawał zgodnie z warunkami i zasadami sprzedaży.

Zdaniem NSA cofnięcie zezwolenia jest rodzajem sankcji stanowiącej konsekwencję naruszenia ustawowych wymagań sprzedaży napojów alkoholowych. Dlatego przepisy ustawy należy tak interpretować, by zapewnione zostało osiągnięcie wszystkich jej celów, a więc nie tylko spowodowanie dolegliwości dla naruszającego prawo, ale również ochronę (w tym ochronę prewencyjną) wartości i dóbr, w które godziło naruszanie warunków i zasad sprzedaży napojów alkoholowych. NSA podkreślił, że przedsiębiorca, który sprzedawał piwo osobom nieletnim nie daje rękojmi, że nie będzie tak postępował w tym samym punkcie sprzedaży z innymi napojami alkoholowymi.

Podstawa prawna:

art. 15 ust. 1 pkt 2, art. 18 ust. 10 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. DzU z 2012 r. poz. 1356)