Wystąpiłem do burmistrza o wydanie ?w ramach prowadzonej działalności gospodarczej zezwolenia na prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt. Ten, powołując się na uchwałę rady gminy, wydał decyzję odmowną. Wskazał przy tym, że zapisy planu miejscowego określają inne przeznaczenie terenu, na którym ma być wykonywana działalność. Czy rada w uchwale mogła określić taki warunek wydania zezwolenia? – pyta czytelniczka.
Nie, ponieważ uzależnienie jego udzielenia od zapisów planu miejscowego, określającego przeznaczenie terenu, na którym planowania działalność ma być prowadzona, stanowi naruszenie zasady wolności gospodarczej. Poza tym zezwolenie na prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt nie dotyczy prowadzenia działalności na konkretnie wskazanej nieruchomości (wyrok WSA w Łodzi z 6 maja 2010 r., II SA/Łd 235/10). Kwestia zaś ewentualnego urządzenia schroniska na nieruchomości położonej na terenie ?o innym przeznaczeniu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub też ?w razie jego braku – bez stosownej decyzji ?o warunkach zabudowy, stanowić może co najwyżej podstawę do podjęcia stosownych działań w trybie art. 59 ust. 3 ustawy ?z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (por. wyrok NSA ?z 21 stycznia 2009 r., II OSK 6/08). Zgodnie ?z tym przepisem w przypadku zmiany zagospodarowania terenu bez uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, ?w drodze decyzji, nakazać właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości: wstrzymanie użytkowania terenu, wyznaczając termin, w którym należy wystąpić ?z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, albo przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.
Szczegółowe wymogi dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej w powyższym zakresie powinna określić rada gminy, z uwzględnieniem następujących regulacji:
- ?ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. DzU z 2013 r. poz. 856);
- ?rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 26 sierpnia 1998 r. ?w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (DzU nr 116, poz. 753)
