Trybunał Konstytucyjny: zniesienie limitu 30-krotności składek na ZUS bez rozstrzygnięcia

Trybunał rozpoznawał sprawę w pełnym składzie. Przewodniczyła mu prezes TK Julia Przyłębska.

Ze strony Kancelarii Prezydenta wystąpiła minister Anna Surówka-Pasek, Sejm  reprezentował poseł PiS Marek Ast (PiS), a stanowisko Prokuratora Generalnego przedstawiali  prokuratorzy Prokuratury Krajowej Robert Hernand i Andrzej Stankowski.

Podczas przedstawiania stanowisk przedstawiciele Sejmu i Prokuratora Generalnego wskazywali, że naruszony tryb procedowania, ale nie jest to naruszenie istotne, które uzasadniałoby uznanie ustawy za sprzeczną z konstytucją.

Przypomnijmy  -  projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw, który PiS uchwalił w połowie grudnia 2017 r. w ekspresowym tempie. Ustawa zakłada zniesienie górnego limitu (sięgającego 30 przeciętnych pensji) składek na  ubezpieczenia emerytalne i rentowe, powyżej którego obecnie nie płaci się składek. Zmiana przepisów miałaby dotyczyć ok. 350 tys. etatowych pracowników i ich pracodawców. Składka na ubezpieczenia emerytalne i rentowe miałaby być odprowadzana od całości przychodu, tak samo jak w przypadku ubezpieczenia chorobowego i wypadkowego. Dzięki temu do ZUS dodatkowo wpłynęłoby ponad 5 mld zł.

Przeciwko zmianom protestują pracodawcy, dla których ustawa oznacza ogromny wzrost kosztów zatrudnienia, a także związki zawodowe. Jak wskazywali związkowcy zniesienie limitu poprawiłoby  kondycję finansów publicznych w najbliższym czasie, ale za to w przyszłości spowodowałaby większe wydatki z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych na wysokie emerytury dla najlepiej zarabiających. Organizacje kwestionowały sposób procedowania projektu: praktycznie bez  konsultacji społecznych, bo stronie społecznej dano na to zaledwie kilka godzin. Apelowały do prezydenta o niepodpisywanie tej ustawy.

Czytaj też:

Jakie składki na ZUS w 2019 roku. Pracodawcy piszą premiera i minister pracy

Zniesienie limitu 30-krotności przy składkach ZUS - przedsiębiorcy szukają pieniędzy

Andrzej Duda zwrócił się do TK o zbadanie ustawy z konstytucją w trybie kontroli prewencyjnej, czyli  jeszcze przed podpisaniem ustawy. Zdaniem prezydenta niedochowanie standardów procesu legislacyjnego, m.in. niewłaściwy tryb zaopiniowania ustawy przez Radę Dialogu Społecznego, narusza konstytucyjną zasadę zaufania obywatela do państwa i stanowionego przez nie prawa.

- Tempo prac związanych z projektem ustawy oraz data jego wniesienia do Sejmu wskazują, że strona rządowa nie miała zamiaru oczekiwać na przedstawienie opinii przez stronę społeczną w ustawowym terminie - stwierdził prezydent we wniosku do TK.