Wojewoda stwierdził nieważność w całości uchwały zgromadzenia związku powiatów w sprawie podwyższenia kapitału zakładowego zakładu komunikacyjnego.
W podstawie prawnej zakwestionowanej uchwały powołano odpowiednie przepisy ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o gospodarce komunalnej. W rozstrzygnięciu nadzorczym wojewoda, stwierdzając nieważność uchwały, uznał, że przedmiotowa uchwała została podjęta bez podstawy prawnej, bowiem zarówno przepisy ustawy o samorządzie powiatowym, jak również postanowienia statutu związku powiatów, nie przewidują kompetencji jego zgromadzenia do wyrażania zgody na podwyższenie kapitału zakładowego spółki akcyjnej, w której związek jest jedynym akcjonariuszem oraz zgody na objęcie nowych akcji tej spółki.