Przetarg na sprzedaż nieruchomości – kiedy wadium przekształca się w zaliczkę?

Miasto wystąpiło z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w celu potwierdzenia, w którym momencie powstaje obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług z tytułu kwoty wadium wpłaconej przez podmiot, który wygrał przetarg na sprzedaż nieruchomości. Miasto rozważało dwa momenty, które mogą oznaczać powstanie obowiązku podatkowego: moment wyłonienia nabywcy (podpisania protokołu z przetargu) oraz moment podania do publicznej wiadomości informacji o wynikach przetargu.