Koronawirus: Rada gminy może postanowić o odstąpieniu od dochodzenia należności

- Czy wójt musi uzyskać zgodę rady gminy na udzielenie pożyczki stowarzyszeniu które realizuje różne zadania gminy? Czy w razie umorzenia jakiejś części tej pożyczki też jest wymagana zgoda rady? Czy wójt sam może umorzyć część pożyczki albo odstąpić od dochodzenia należności?

Z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. i ustawy o samorządzie gminnym wynika, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez wójta w roku budżetowym. Przepis ten wyznacza więc ramy prawne do działań legislacyjnych dla rady gminy. Do kompetencji rady gminy należy jedynie ustalanie maksymalnej wysokości pożyczek udzielanych z budżetu. Przepis ten nie upoważnia jednak tego organu gminy, do innych działań związanych z tymi pożyczkami. Te są bowiem zarezerwowane dla organu wykonawczego gminy. Ma to uzasadnienie w treści art. 30 ust. 2 pkt 4 ww. ustawy, z którego wynika, że do zadań wójta należy w szczególności wykonywanie budżetu. Przejawem wykonywania budżetu jest zaś m.in. udzielanie pożyczek. Na kanwie ww. regulacji w uchwale Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z 2 lipca 2019 r. (Uchwała Nr 287/XVII/2019) stwierdzono nieważność uchwały rady gminy w sprawie udzielenia pożyczki dla stowarzyszenia. Zasadniczym motywem takiego rozstrzygnięcia było przekroczenie przez radę gminy zakresu upoważnienia ustawowego do udzielania pożyczek z budżetu gminy.