Rzecznik Generalna Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Juliane Kokott wydała opinie w dwóch polskich sprawach. Obie dotyczą rozliczeń gmin. W obu rzecznik zasugerowała, że oceniając skutki podatkowe działań samorządu należy je porównać z zachowaniem przedsiębiorcy. Jeśli odbiegają od tego zachowania, nie można uznać, że samorząd jest podatnikiem VAT.
Pierwsza oceniana sprawa (sygn. C-616/21) dotyczy gminy realizującej program usuwania azbestu z nieruchomości jej mieszkańców. Zawarła umowę z wykonawcą, ma sfinansować koszt całej operacji, a następnie ubiegać się o zwrot wydatków z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Czy przedsięwzięcie jest czynnością opodatkowaną VAT?
Rzecznik generalna zwróciła uwagę, że w opisanej sytuacji gmina świadczy usługę usuwania azbestu na rzecz mieszkańców. Ta usługa jest odpłatna. Zapłaty dokona bowiem fundusz ochrony środowiska. Czy ta okoliczność oznacza, że gmina wykonuje działalność gospodarczą i jest podatnikiem VAT?
Czytaj więcej:
Niekoniecznie. Postępowanie gminy ogranicza się bowiem do zorganizowania skutecznego usunięcia azbestu przez podmiot prywatny, nie rozwija ona własnej inicjatywy przedsiębiorczej, nie ma szans na zyski, a za jej działaniem stoi przede wszystkim interes ogólny. Po porównaniu jej postępowania do czynności przedsiębiorcy funkcjonującego w tej branży można mieć więc wątpliwości, czy gmina prowadzi działalność gospodarczą – uznała Juliane Kokott.
