Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną właścicieli terenów z koncesją na wydobycie piasku i żwiru. Uznał, że takie grunty podlegają daninie od nieruchomości w całości według stawek związanych z działalnością gospodarczą.
Sprawa dotyczyła opodatkowania za 2011 r. Wójt działający jako organ podatkowy wszczął postępowanie w sprawie wymiaru daniny. Chodziło o nieruchomość stanowiącą użytki rolne.
Urzędnicy zauważyli, że z zaświadczenia z ewidencji działalności gospodarczej, z koncesji oraz z protokołu oględzin wynika, iż na nieruchomości prowadzona jest działalność polegająca na wydobywaniu kopaliny. Grunt nie podlega podatkowi rolnemu. W konsekwencji zażądali daniny tak jak od gruntów zajętych pod działalność gospodarczą.
Właściciele płacić nie chcieli. Tłumaczyli, że grunt objęty koncesją na wydobywanie kruszywa naturalnego nie podlega opodatkowaniu stawką związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej. Bo choć oni są przedsiębiorcami, to obciążenie ich podatkiem od nieruchomości według stawek związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej narusza ich słuszny interes. Powoływali się też na to, że ich kopalnia to wyrobisko górnicze, które zgodnie z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego nie podlega opodatkowaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi nie podzielił tego stanowiska. Jego zdaniem sporny grunt wykorzystywany do wydobywania kopaliny metodą odkrywkową podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. A nie ma przepisów, które przewidywałyby zwolnienie dlatego, że przedsiębiorca uiścił wynagrodzenie za użytkowanie górnicze i opłatę eksploatacyjną.
Racji właścicielom nie przyznał też Naczelny Sąd Administracyjny. Nie zgodził się z ich stanowiskiem, że kopalnia odkrywkowa jako przestrzeń w górotworze nie podlega daninie.
– Z ukształtowanego orzecznictwa wynika, że kopalnie piasku czy żwiru podlegają podatkowi od nieruchomości – tłumaczył w uzasadnieniu wyroku sędzia NSA Antoni Hanusz.
Ponadto NSA uznał, że podatek według stawek jak dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności należało naliczyć od całego terenu, a nie tylko tej części, na której prowadzone jest wydobycie.
Wyrok jest prawomocny.
Sygnatura akt: II FSK 2089/13
