Zamawiający dokonał publicznego ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego. W ogłoszeniu wskazał, że do dialogu zaprosi pięć firm. Wnioski złożyło ośmiu przedsiębiorców. Po zapoznaniu się ?z nimi zamawiający zaprosił do dialogu pięć firm – zgodnie ze swoim ogłoszeniem. Czy takie postępowanie zamawiającego było prawidłowe i nie ograniczało konkurencji? – pyta czytelnik.
Tak.
Tryb dialogu konkurencyjnego charakteryzuje się tym, że po publicznym ogłoszeniu zamawiający prowadzi z wybranymi przez siebie wykonawcami dialog. Po jego przeprowadzeniu zaprasza firmy do składania ofert. Nie oznacza to, że wszystkie firmy, które złożyły wniosek, są dopuszczane do dialogu. To zamawiający, po ogłoszeniu postępowania, kwalifikuje wykonawców do udziału w dialogu. Robi to na podstawie złożonych przez nich wniosków.
Co ważne, przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych nie określają maksymalnej liczby wykonawców, których można zaprosić do udziału w dialogu. O liczbie tej decyduje zamawiający, który zaprasza do dialogu wykonawców spełniających warunki udziału w postępowaniu. Musi on jednak określić tę liczbę w ogłoszeniu ?o zamówieniu. Liczba firm dopuszczonych do dialogu musi zapewniać konkurencję. Dodatkowo, co ważne, liczba firm dopuszczonych do dialogu nie może być mniejsza niż trzy. Jeżeli zamówienie przekracza tzw. progi unijne, to liczba firm dopuszczonych do dialogu nie może być mniejsza niż pięć.
Firmy ubiegające się o publiczny kontrakt powinny pamiętać o tym, że w trybie dialogu konkurencyjnego zamawiający ma znacznie szersze możliwości zmian ?w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia niż w przypadku innych trybów udzielania zamówień. Prawo zamówień publicznych w przypadku trybów negocjacyjnych uniemożliwia dokonywanie istotnych zmian w pierwotnym opisie przedmiotu zamówienia oraz ?w warunkach zamówienia. W przypadku trybu dialogu konkurencyjnego zamawiający może dokonać wszelkich zmian ?w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia, które prowadzą do doprecyzowania opisu przedmiotu zamówienia.
W trakcie prowadzenia dialogu zamawiający ma obowiązek przekazywania wszystkim firmom ubiegającym się ?o publiczny kontrakt wszelkich wymagań, wyjaśnień i informacji, a także dokumentów związanych z dialogiem. Powinno się to odbywać na równych zasadach. W przeciwnym razie może się on narazić na zarzut naruszenia zasady równego traktowania wykonawców czy zasady uczciwej konkurencji oraz zasady bezstronności i obiektywizmu.
Zawsze dialog jest prowadzony do momentu, gdy zamawiający stwierdzi, że jest w stanie określić rozwiązanie lub rozwiązania najbardziej spełniające jego potrzeby. Później zaprasza firmy do składania ofert i przekazuje im specyfikację istotnych warunków zamówienia. Jednocześnie zamawiający wyznacza termin składania ofert, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania ?i złożenia oferty. Termin ten nie może być krótszy niż dziesięć dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert.
Zamawiający, a także firmy ubiegające się o publiczny kontrakt powinni pamiętać, że w trybie dialogu konkurencyjnego zamawiający może udzielić zamówienia, jeżeli: nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia lub obiektywnie określić uwarunkowań prawnych czy finansowych wykonania zamówienia, ?a także gdy cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty. ?W praktyce tryb ten ma umożliwić zamawiającemu udzielanie złożonych i skomplikowanych zamówień, w szczególności związanych z projektami infrastrukturalnymi lub projektami opartymi na partnerstwie publiczno-prywatnym.
podstawa prawna: art. 60a – 60e ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. DzU z 2013 r., poz. 907 ze zm.)
