Podanie w zgłoszeniu rejestracyjnym biura wspólnego dla kilku firm nie może mieć wpływu na nadanie numeru NIP. Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, uchylając niekorzystną dla przedsiębiorcy decyzję skarbówki (sygnatura akt: I SA/Gd 1401/13).
Chodziło o zgłoszenie identyfikacyjne złożone przez spółkę z o.o. Urząd odmówił nadania jej NIP, twierdząc, że nie spełniła warunku właściwego ustanowienia siedziby. Podany przez nią adres został bowiem wskazany także przez 20 innych podmiotów gospodarczych.
Fiskus uznał, że siedziba spółki jest nierzeczywista (wirtualna) i nie wiąże się z jej faktyczną działalnością. Niemożliwe jest bowiem, aby ponad 20 podmiotów prowadziło swoją działalność w jednym pomieszczeniu.
Przeprowadzone przez pracowników skarbówki oględziny wykazały, że znajdują się w nim tylko dwa biurka, jeden fotel, komputer z monitorem oraz regał z półkami. Spółka nie posiada wydzielonego miejsca w lokalu, nie ma więc możliwości dokonywania w sposób ciągły i stały czynności związanych z prowadzeniem przez nią działalności gospodarczej. Nie ma też możliwości wykonywania w tym miejscu zarządu spółką, w tym podejmowania istotnych dla niej decyzji.
Spółka zaskarżyła decyzję do sądu, twierdząc, że nie wystąpiły okoliczności uzasadniające odmowę nadania NIP. Skarbówka nie miała prawa oceniać warunków lokalowych i przesądzać, czy wystarczą one do prowadzenia działalności. Godzi to w konstytucyjną zasadę wolności gospodarczej.
Spółka podkreśliła, że obecnie prowadzi jedynie działalność związaną z uzyskaniem decyzji administracyjnych o warunkach zabudowy, pozwalających na budowę instalacji odnawialnych źródeł energii małych instalacji. Podejmowane czynności ograniczają się do starań mających na celu przygotowanie do prowadzenia działalności polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej.
Te argumenty przekonały gdański WSA. Podkreślił, że postępowanie w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej powinno sprowadzać się jedynie do sprawdzenia spełnienia warunków formalnych. Podmioty ubiegające się o jego nadanie nie muszą już przedkładać (poza wnioskiem) żadnych dodatkowych dokumentów, takich jak umowa spółki czy umowa potwierdzająca prawo do lokalu. We wniosku zaś wystarczy podać adres siedziby.
Urząd skarbowy nie jest uprawniony do badania, czy pod tym adresem są lub mogą być wykonywane funkcje zarządcze spółki. Również okoliczność, że mają tam siedzibę także inne spółki, nie może mieć wpływu na rozstrzygnięcie w sprawie nadania numeru NIP.
Nie można odmawiać jego nadania tylko z tego powodu, że – zdaniem urzędu – spółka nie posiada środków materialnych, technicznych i finansowych do wykonywania zgłaszanej działalności gospodarczej.
Byłoby to zasadne, gdyby fiskus ustalił, że istnieją poważne przesłanki pozwalające podejrzewać, iż nadany numer zostanie wykorzystany do popełnienia oszustwa. W tej sprawie takich przesłanek nie przedstawiono.
Reasumując, zgłoszenie identyfikacyjne spółki odpowiadało wymogom ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. Brak więc było podstaw do wydania decyzji odmawiającej nadania NIP.
O kłopotach ze skarbówką przedsiębiorców działających w wirtualnych biurach pisaliśmy już w „Rzeczpospolitej" z 16 września 2013 r. („Po co fiskusowi biuro"). Po ich stronie stanął też rzecznik praw obywatelskich, który w wystąpieniu do ministra finansów apeluje, aby działania organów podatkowych nie stanowiły utrudnienia dla osób rozpoczynających prowadzenie działalności gospodarczej.
Także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (sygn. I SA/Łd 436/13) podkreślił, że posiadanie siedziby pod tym samym adresem przez kilka podmiotów nie może mieć wpływu na kwestię nadania NIP.
