- Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie ustalenia dni i godzin otwierania i zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i usługowych dla ludności. Czy rada jest upoważniona do wydania takiej uchwały? – pyta czytelnik.
Tak, rada gminy ma prawo wydać taką uchwałę. Podstawa prawna wynika z art. XII § 1 ustawy z 26 czerwca 1974 r. – Przepisy wprowadzające kodeks pracy.
Upoważnienie rady gminy do wydania uchwał w zakresie określenia czasu i dni otwarcia placówek, handlowych, gastronomicznych i zakładów usługowych mieści się w kategorii zadań publicznych służących zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej.
Pod pojęciem ,,zaspokajanie potrzeb wspólnoty samorządowej” należy rozumieć zarówno potrzeby osób prowadzących zakłady i placówki w ramach działalności gospodarczej, pracowników w nich zatrudnionych oraz konsumentów i klientów, a także osób dla których usytuowanie i działalność placówek handlu detalicznego i zakładów usługowych może powodować uciążliwości i niedogodności (por. wyrok NSA z 4 kwietnia 2008 r., II GSK 477/07). Te uciążliwości i niedogodności mogą wynikać z faktu funkcjonowania placówki handlu detalicznego czy też zakładu usługowego w późnych godzinach nocnych.
Z tych powodów zdaniem gorzowskiego sądu administracyjnego wyrażonym w wyroku z 13 lutego 2013 (II SA/Go 882/12) interes jednego z podmiotów np. prowadzącego sklep nie może górować nad interesami innych osób, np. mieszkających w jego pobliżu.
