Rada miejska podjęła uchwałę ?w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów oraz ich ?usytuowania na terenie gminy. W jednym z zapisów ustalone zostały warunki techniczne i sanitarne, jakim powinny odpowiadać miejsca podawania ?i sprzedaży alkoholu. Określiła ?także zasady tworzenia ogródków piwnych i wymogi ich prowadzenia. Czy rada może w uchwale regulować te kwestie?
Nie. Rada miejska nie jest uprawniona do określania warunków sprzedaży ?i podawania napojów alkoholowych. Zawarte w art. 12 ust. 2 ustawy ?z 26 października 1982 r. o wychowaniu ?w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi upoważnienie do ustalenia „zasad usytuowania miejsc" należy rozumieć jako ich rozmieszczenie w terenie, a w szczególności ich usytuowanie względem obiektów chronionych, takich jak np.: szkoły, inne placówki oświatowo-wychowawcze i opiekuńcze, miejsca kultu religijnego itp.
Nie stanowi określenia takich zasad np. ustalenie godzin otwierania i zamykania placówek prowadzących działalność rozrywkową i zakładów gastronomicznych sprzedających napoje alkoholowe, reglamentowanie godzin obrotu trunkami, określenie warunków budynków należących do sfery prawa budowlanego, sanitarnego lub przeciwpożarowego lub konkretyzowanie, jak ma wyglądać miejsce sprzedaży i podawania napojów ani tym bardziej warunków budowy takich punktów (por. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 5 marca 2014 r., ?II SA/Go 73/14). Rada gminy nie może także ustalać zasad tworzenia tzw. ogródków piwnych, określać warunków i wymogów ich prowadzenia, wykraczających poza ich usytuowanie, czyli położenie, umiejscowienie względem innych chronionych miejsc, obiektów czy punktów (por. wyroki: WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 6 lutego 2014 r., II SA/Go 16/14, i NSA z 5 lipca 2007 r., II GSK 81/07). Ponadto rada, regulując zasady usytuowania miejsc sprzedaży alkoholu, nie jest uprawniona do uzależniania lokalizacji od zgody określonego podmiotu czy grupy podmiotów. Tego typu ograniczeń nie przewiduje przepis zawierający upoważnienie ustawowe do podjęcia uchwały (por. wyrok NSA z 5 lipca 2007 r., ?II GSK 81/07).
Oprócz zasad usytuowania miejsc sprzedaży rada gminy ustala ?liczbę punktów obrotu alkoholem powyżej 4,5 proc. (z wyjątkiem piwa). Wydając taką uchwałę, musi ona ?zagwarantować, że ich liczba będzie zawsze dostosowana do potrzeb ?ograniczania dostępności alkoholu, określonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Podstawa prawna: Art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. DzU z 2012 r., poz. 1356 ze zm.)
