Przegląd ostatnich zmian w przepisach ( 21 września - 31 października )

Akcyza. W rozporządzeniu ministra finansów o oznaczaniu wyrobów akcyzowych znakami akcyzy zmieniły się trzy załączniki: nr 1 (Wstępne zapotrzebowanie na banderole podatkowe i legalizacyjne), nr 7 (Wysokość kwot wpłacanych na pokrycie kosztów wytworzenia banderol podatkowych), nr 10 (Wysokość kosztów wytworzenia banderol legalizacyjnych). Rozporządzenie nabrało mocy 11 października (DzU z 26 września, poz. 1066).

Podpis elektroniczny. Po raz kolejny uległo metamorfozie, wydane na podstawie ordynacji podatkowej, rozporządzenie ministra finansów w sprawie sposobu przesyłania deklaracji i podań oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którym powinny być opatrzone, a mówiąc ściślej, niektóre jego załączniki. Rozporządzenie to obowiązuje od 1 października.

Z tym że stosuje się je również do deklaracji podatku od towarów i usług (VAT-7, VAT-7K, VAT-7D) składanych za okresy rozliczeniowe rozpoczynające się po 31 grudnia 2010 r. oraz podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC-3) składanych po 31 grudnia 2011 r. (DzU z 28 września, poz. 1083).

Umowy. Treść umowy między Rzecząpospolitą Polską a Baliwatem Guernsey o wymianie informacji w sprawach podatkowych została opublikowana w DzU z 24 września (poz 1050), a w następnym, także z 24 września (poz. 1051) minister spraw zagranicznych poinformował w oświadczeniu rządowym, że wchodzi ona w życie 1 listopada. Umowa dotyczy podatków: w Polsce – PIT, CIT oraz VAT – a w przypadku Guernsey: podatku dochodowego oraz podatku od zysków ze sprzedaży nieruchomości.

Podobnie jest z umową RP z Jersey, z tym że w tym wypadku obejmuje ona podatek dochodowy oraz VAT. Umowa i oświadczenie rządowe noszą datę 25 września, a sama umowa zaczęła obowiązywać 1 listopada (DzU z 25 września, poz. 1057 i 1058).

KODEKS PRACY

• Rzadko wyroki Trybunału Konstytucyjnego są natychmiast wykonalne. Tymczasem w tej sprawie werdykt Trybunału (z 2 października) wszedł w życie z dniem jego ogłoszenia, tj. 8 października. Chodzi o art. 130 § 21 kodeksu pracy, umożliwiający pozbawianie pracowników odpoczynku w zamian za święto przypadające w dniu dla nich wolnym od pracy (oprócz niedziel). Ta niekonstytucyjna norma prawna przestała istnieć 8 października (DzU z 8 października, poz. 1110).

PRZEDSIĘBIORCY

• Po dwunastomiesięcznym vacatio legis weszło w życie 19 października znowelizowane w ubiegłym roku prawo o ruchu drogowym w części dotyczącej pojazdów nienormatywnych (DzU z 2011 r. nr 222, poz. 1321). Nowym przepisom ustawowym o drogowych kolosach towarzyszą tegoroczne rozporządzenia wykonawcze dotyczące: opłat za wydanie zezwolenia na przejazd pojazdu nienormatywnego (poz. 366), pilotowania tych pojazdów (poz. 629), zezwoleń na ich przejazd (poz. 764);,wykazu dróg krajowych oraz dróg wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 ton oraz wykazu dróg krajowych, po których mogą poruszać się te o nacisku pojedynczej osi do 8 t (poz. 1061).

• Minister rolnictwa i rozwoju wsi uchylił 5 października zakaz sprowadzania do Polski ziemniaków z Egiptu (DzU z 20 września, poz. 1040), a następnie w kolejnym rozporządzeniu, które obowiązuje od 6 października, określił szczegółowe warunki tego importu (DzU z 21 września, poz. 1049).

• Godne uważnego przestudiowania jest nowe rozporządzenie ministra rozwoju regionalnego w sprawie udzielania przez Polską Agencję Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach programu operacyjnego „Kapitał Ludzki". Weszło w życie 26 września (DzU z 25 września, poz. 1064).

• Wprawdzie to rozporządzenie Rady Ministrów zacznie obowiązywać dopiero 1 stycznia 2013 roku, ale już dzisiaj warto wiedzieć, że od nowego roku minimalne wynagrodzenie wzrośnie o 100 zł, a zatem wyniesie 1600 zł (DzU z 17 września, poz. 1026).

• Rada Ministrów podała wykaz spółek będących założycielem lub właścicielem ponadlokalnego lotniska użytku publicznego lub nim zarządzającym. Są to trzy spółki akcyjne: Górnośląskie Towarzystwo Lotnicze, Port Lotniczy Bydgoszcz i Port Lotniczy Wrocław. Osiem pozostałych to spółki z ograniczoną odpowiedzialnością: Międzynarodowy Port Lotniczy im. Jana Pawła II Kraków-Balice oraz Porty Lotnicze: Gdańsk; Łódź im. Władysława Reymonta; „Mazury"; Poznań- Ławica; Rzeszów- -Jasionka; Szczecin-Goleniów; PZL-MIELEC CARGO. Dotyczące ich rozporządzenie weszło w życie 13 października (DzU z 5 października, poz. 1103).

• Od tego samego dnia obowiązuje rozporządzenie ministra finansów w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przedsiębiorcy ubiegającego się o zawarcie umowy na prowadzenie działalności w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego w portach lotniczych (DzU z 12 października, poz. 1123).

• Armatorom statków rybackich o polskiej przynależności nie wolno było prowadzić ukierunkowanych połowów szprota w podobszarach 22-32 Morza Bałtyckiego w okresie od 20 sierpnia do 31 grudnia bieżącego roku. Zakaz ten przestał obowiązywać 27 października na mocy rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi (DzU z 26 października, poz. 1171).

• Niestety, ten sam minister zakazał wskazanym wyżej armatorom połowów śledzia w podobszarach 25-27, 28.2, 29 i 32 Morza Bałtyckiego. Zakaz obowiązuje od 30 października do 31 grudnia bieżącego roku (DzU z 26 października, poz. 1172).

• Adresatem tego rozporządzenia ministra zdrowia jest branża kosmetyczna. Chodzi o zmiany, jakie minister wprowadził na liście substancji niedozwolonych lub dozwolonych z ograniczeniami do stosowania w kosmetykach. Rozporządzenie weszło w życie 31 października (DzU z 26 października, poz. 1175).

CŁO

• Minister finansów podał szczegółowy opis granic i obszar składu wolnocłowego na terenie Portu Lotniczego Łodź im. Władysława Reymonta. Od 17 października obejmuje on powierzchnię 2704,08 m kw. (DzU z 2 października, poz. 1089).

• Zmiany w prawie celnym, które weszły w życie 25 października, dotyczą opłat za przechowywane w depozycie urzędu celnego towarów zajętych na podstawie art. 30 ust. 1 tego prawa oraz zniesienia niektórych opłat (DzU z 18 października, poz. 1116). Ustawowym przepisom towarzyszy, obowiązujące od tego samego dnia, rozporządzenie ministra finansów precyzujące stawki opłat pobieranych przez organy celne oraz sposób ich obliczania (DzU z 22 października, poz. 1145).

POMOC SPOŁECZNA

• Od 1 października kryteria dochodowe uprawniające do skorzystania z pomocy społecznej wynoszą: 542 zł dla osoby samotnej; 456 zł dla osoby w rodzinie – wynika z rozporządzenia Rady Ministrów (DzU z 17 lipca, poz. 823).

ZAWODY

• Lekarze. Minister zdrowia określił na nowo ramowe programy i czas trwania stażu podyplomowego lekarza i lekarza dentysty. Nowe przepisy, które weszły w życie 1 października, nie dotyczą tych, którzy rozpoczęli staże przed wskazaną datą (DzU z 28 września, poz. 1082).

• Pracownicy kultury. Od 9 października, ale z mocą od 2 lipca 2012 roku, obowiązuje nowe rozporządzenie ministra kultury i dziedzictwa narodowego dotyczące wynagradzania pracowników instytucji kultury (DzU z 8 października, poz. 1105).

• Pielęgniarki/położne. Dotychczasowe rozporządzenie z 1997 roku dotyczące zasad i trybu orzekania o niezdolności do wykonywania zawodu pielęgniarki i położnej, zawieszania prawa wykonywania zawodu albo określonych czynności zawodowych zastąpiło – od 23 października – nowe z 26 września bieżącego roku (DzU z 8 października, poz. 1106).

• Sędziowie. Minister sprawiedliwości określił – z mocą od 26 października – szczegółowy tryb i sposób dokonywania oceny kwalifikacji kandydatów na wolne stanowisko sędziowskie (DzU z 25 października, poz. 1167).

RZEMIOSŁO

• Od 25 października obowiązuje nowe rozporządzenie ministra edukacji narodowej dotyczące egzaminów na tytuły czeladnika i mistrza w zawodzie. Wynika z niego między innymi, że także izby rzemieślnicze mogą wydawać Europassy. Jest to suplement do dyplomu – w tym przypadku czeladnika czy mistrza – potwierdzający zawodowe kwalifikacje (DzU z 10 października, poz. 1117).

NIEPEŁNOSPRAWNI

• W Dzienniku Ustaw ukazał się pełny tekst (w wersji polskiej i angielskiej) ratyfikowanej przez RP konwencji o prawach osób niepełnosprawnych, sporządzonej w Nowym Jorku 13 grudnia 2006 r. W stosunku do Polski konwencja weszła w życie 25 października 2012 roku (DzU z 25 października, poz. 1169 i 1170).

SŁUŻBY

• Straż Graniczna. Bywa, że funkcjonariusze Straży Granicznej muszą korzystać z dokumentów, które uniemożliwiają ich identyfikację. Dotyczące tej kwestii rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych zostało zmienione i weszło w życie 29 września (DzU z 14 września, poz. 1020).

• Straż Pożarna. Wysokość dodatku za posiadany stopień dla strażaka w służbie kandydackiej od 1 października wynosi od 510 zł (starszy ogniomistrz) do 380 zł (strażak) (DzU z 28 września, poz. 1087).

• Kontrwywiad Wojskowy. Od 4 października wzrosła nieco wysokość równoważnika w zamian za wyżywienie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego (DzU z 19 września, poz. 1035).

• ABW. Od 25 września obowiązuje rozporządzenie prezesa Rady Ministrów w sprawie pomocy finansowej na kształcenie weteranów (w rozumieniu ustawy z 19 sierpnia 2011 r. o weteranach działań poza granicami państwa) poszkodowanych funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego zwolnionych ze służby (DzU z 24 września, poz. 1054)

• Służba Więzienna. Rada Ministrów ustaliła, że wielokrotność kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariusza SW wynosi 2,87 i należy się od 1 października bieżącego roku. Rozporządzenie w tej sprawie weszło w życie 30 października (DzU z 29 października, poz. 1182). Tego samego dnia, tj. 30 października, zaczęły obowiązywać jeszcze dwa (zmienione) rozporządzenia, z których pierwsze dotyczy uposażeń zasadniczych, a drugie stałych dodatków do nich (DzU z 29 października, poz. 1183 i 1184).

Wielokrotność kwoty bazowej stanowiącej przeciętne uposażenie funkcjonariuszy innych służb wynosi: 2,89 – Straż Graniczna (poz. 1188); 2,81 – Państwowa Straż Pożarna (poz. 1189); 2,98 – BOR (poz. 1191) i ma zastosowanie do uposażeń należnych od 1 października, choć dotyczące tej kwestii rozporządzenia wejdą w życie w połowie listopada.

UJEDNOLICONE TEKSTY

W analizowanym okresie ukazały się następujące ujednolicone teksty ustaw:

• prawo energetyczne (poz. 1059)