Przykład
Fundacja zamierza założyć żłobek dla dziesięciorga dzieci. Musi znaleźć lokal, w którym pomieszczenia przeznaczone na pobyt dzieci będą miały przynajmniej
(16 mkw. + 2,5 mkw.) x 5 = 28,5 m kw. Przypominamy, że pokoi w żłobku musi być przynajmniej dwa. Jak rozumieć w takiej sytuacji przepis o minimalnej powierzchni w przeliczeniu na dziecko, czy dotyczy on obu pokoi, czy jednego?
W tym wypadku nie ma jednoznacznej odpowiedzi. Zgodnie z przepisami jedno z pomieszczeń ma być przeznaczone do odpoczynku dzieci ze względu na długi czas przebywania dziecka w żłobku. Najlepiej pokazać to na przykładzie. Resort pracy widzi przynajmniej dwa rozwiązania:
1) jedno pomieszczenie ma 28,5 mkw., a drugie to sypialnia, której powierzchni nie wlicza się do powierzchni żłobka, jeżeli jest pomieszczeniem na stałe wyłączonym z możliwości prowadzenia w nim innych zajęć. Wielkości sypialni przepisy nie określają;
2) gdy w żłobku jest np. bawialnia i pomieszczenie wielofunkcyjne, w którym są składane łóżka, i w którym dzieci jednocześnie się bawią, to powierzchnię obu pomieszczeń łącznie zaliczamy do powierzchni żłobka;
Inaczej uważa Inspekcja Sanitarna.
Dodatkowe warunki, które trzeba spełnić
Przepisy wymagają, aby:
• wysokość pomieszczeń wynosiła co najmniej 2,5 m (czyli tyle, ile powinno mieć standardowe mieszkanie, choć wybierając lokal na taką działalność, trzeba uważać, bo na parterach zdarzają się niższe pomieszczenia, zwłaszcza z lat 60. i 70.),
• w lokalu było czysto i porządnie, odpowiednio go utrzymywano oraz przeprowadzano okresowe remonty i konserwacje,
• podłoga i ściany pomieszczeń higieniczno-sanitarnych były wykonane tak, aby łatwo było utrzymać czystość (ściany do wysokości co najmniej 2 m powinny być pokryte materiałami zmywalnymi, nienasiąkliwymi i odpornymi na działanie wilgoci oraz nietoksycznymi i odpornymi na działanie środków dezynfekcyjnych, np. glazurą),
• w salach dla dzieci na grzejnikach centralnego ogrzewania były osłony chroniące przed bezpośrednim kontaktem z nimi,
• temperatura wynosiła co najmniej 20 st. C,
• co najmniej 50 proc. powierzchni okien w pomieszczeniu dawało się otwierać, jeżeli jest tam wentylacja grawitacyjna,
• w lokalu była toaleta (łazienka), a w niej miska ustępowa i urządzenia sanitarne z ciepłą bieżącą wodą (umywalka, brodzik z natryskiem lub inne urządzenie do utrzymania higieny osobistej dzieci), w kranach trzeba zapewnić centralną regulację mieszania ciepłej wody, a temperatura ciepłej wody doprowadzonej do urządzeń sanitarnych powinna wynosić od 35 do 40 st. C,
• w lokalu znalazło się miejsce do przechowywania sprzętu i środków utrzymania czystości, do którego dzieci nie mogą mieć dostępu (np. wysoko zawieszona szafka),
• było miejsce do przechowywania wierzchniej odzieży,
• pościel i leżaki zostały wyraźnie oznakowane w sposób umożliwiający identyfikację dziecka, które z nich korzysta, oraz były odpowiednio przechowywane, tak aby zapobiec przenoszeniu się zakażeń;
• zapewnione zostało miejsce do przewijania dzieci; ponadto jeżeli do żłobka uczęszcza dziecko karmiącej matki, trzeba również zapewnić warunki do przechowywania i przygotowania pokarmu;
• meble były dostosowane do wymagań ergonomii i miały odpowiednie atesty lub certyfikaty (to ostatnie dotyczy też innego wyposażenia);
• zabawki spełniały wymagania bezpieczeństwa i higieny oraz miały oznakowanie CE;
• otwierało się co najmniej 50 proc. powierzchni okien;
• w pomieszczeniach było oświetlenie zgodne z Polską Normą.
Nie znaczy to jednak, że cały lokal żłobka ma mieć tylko 28,5 mkw.
To zdecydowanie za mało. Potrzebne jest jeszcze miejsce na odzież, środki czystości, toaletę czy kuchenkę (miejsce do przygotowania lub tylko wydawania posiłków). Do tego doliczyć trzeba powierzchnię korytarzy i łazienki. W praktyce trudno sobie wyobrazić prowadzenie żłobka w mniejszym mieszkaniu niż dwupokojowe.
Są też inne ważne wymagania, od których spełnienia zależy uzyskanie pozytywnej opinii straży pożarnej i sanepidu >patrz ramka.
Dzieciom trzeba też zapewnić możliwość higienicznego spożywania posiłków. W miarę możliwości w obiekcie powinno się znaleźć bezpośrednie wyjście na otwarty teren, a niemowlętom powinno się dać możliwość leżakowania na tarasie lub werandzie.
Dopuszcza się możliwość korzystania przez personel z urządzeń sanitarnych przewidzianych dla dzieci. Trzeba też pamiętać o apteczce wyposażonej w podstawowe środki opatrunkowe.
Nie wystarczy, że prowadzący taki obiekt dostosuje się do wymagań rozporządzenia, miejsce musi zostać zaopiniowane przez Państwową Straż Pożarną (powiatowego bądź miejskiego komendanta) oraz powiatowego inspektora sanitarnego.
Przed uzyskaniem wpisu do rejestru liczyć się trzeba też z wizytą komisji z gminy, w której często uczestniczy także przedstawiciel sanepidu.
Ze statutem i regulaminem
Każdy żłobek musi mieć statut i regulamin. Statut reguluje zasady funkcjonowania żłobka.
Powinna się w nim znaleźć informacja o nazwie, miejscu prowadzenia żłobka, zasadach przyjmowania dzieci oraz regułach wspomagania rodziny w wychowaniu dziecka i o uwzględnianiu ewentualnej niepełnosprawności wychowanków. W statucie należy także określić sposób ustalenia opłat za pobyt i wyżywienie w razie nieobecności dziecka.
Oprócz statutu należy przygotować regulamin organizacyjny, m.in. podający godziny otwarcia obiektu (nie mniej niż przez dziesięć godzin dziennie).
Na wniosek rodzica i za dodatkową odpłatnością czas ten może zostać wydłużony. Przy ustalaniu godzin otwarcia bierze się pod uwagę opinie rodziców.
Nad przygotowaniem i przestrzeganiem obu dokumentów pieczę sprawuje dyrektor.
WPIS DO REJESTRU
Prowadzący żłobek wpisuje się obowiązkowo do rejestru prowadzonego przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce prowadzenia takiej działalności
Wpisu dokonuje się na podstawie pisemnego wniosku, złożonego przez podmiot zamierzający prowadzić żłobek.
Wniosek na piśmie
Wpisuje się w nim:
- nazwę lub imię i nazwisko oraz siedzibę lub adres prowadzącego;
- NIP i REGON podmiotu;
- miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego.
Do wniosku dołącza się:
- w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej wyciąg z rejestru publicznego potwierdzający status podmiotu;
- oświadczenie o numerze REGON i NIP, jeśli wnioskodawcy te numery nadano;
- oświadczenie o spełnianiu warunków lokalowych;
- oświadczenie o niekaralności za przestępstwo popełnione umyślnie (w przypadku osoby fizycznej).
Trzeba okazać
Do wglądu dokonujący wpisu okazuje:
- dokument stwierdzający tytuł prawny do lokalu, w którym ma być prowadzona opieka;
- dowód osobisty lub inny dokument potwierdzający tożsamość (osoby fizyczne);
- dowód opłaty rejestrowej (można złożyć kopię).
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta wydaje zaświadczenie o dokonaniu wpisu podmiotu do rejestru. Podaje w nim nazwę organu, który dokonał wpisu; datę i numer wpisu; formę organizacyjną opieki oraz jej nazwę; nazwę lub imię i nazwisko podmiotu prowadzącego żłobek lub klub dziecięcy; miejsce prowadzenia żłobka lub klubu dziecięcego.
Jaka opłata
Wysokość opłaty rejestrowej ustala rada gminy; nie może być ona jednak wyższa niż 50 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę, czyli nie może obecnie przekraczać 693 zł. Zmiany w rejestrze i wykreślenie z niego są zwolnione z opłaty. Za wpis nie płaci też sama sobie gmina, która prowadzi żłobek lub klubik.
Czy wpisowi do rejestru działalności regulowanej podlega każdy oddział i filia żłobka? Nie, dotyczy to tylko prowadzącego działalność regulowaną, nie poszczególnych miejsc, w których znajdują się jego placówki. Ale przy rejestracji podaje się adresy prowadzenia działalności regulowanej i trzeba aktualizować ewentualne zmiany na bieżąco.
Z wyjaśnień resortu pracy wynika też, że urzędnicy wójta, burmistrza bądź prezydenta miasta mogą złożyć wizytę w lokalu miniżłobka, mimo że zgodnie z przepisami dokonują wpisu do rejestru żłobków na podstawie złożonego wniosku i dołączonych oświadczeń (konkretnie mówi o tym art. 28 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech).
Jeżeli urzędnicy będą mieli jakiekolwiek wątpliwości, mogą też żądać przedstawienia do wglądu stosownych dokumentów (np. atestów na niepalność wykładzin podłogowych) przed dokonaniem wpisu do rejestru.
