Wydaje się, że zasady wszczęcia postępowania i udziału prokuratora w postępowaniu nie budzą większych wątpliwości. Zgodnie z jednoznaczną normą ujętą w art. 7 kodeksu postępowania cywilnego prokurator może żądać wszczęcia postępowania w każdej sprawie, jak również wziąć w nim udział, jeżeli według jego oceny wymaga tego ochrona praworządności, praw obywateli lub interesu społecznego. W sprawach niemajątkowych z zakresu prawa rodzinnego prokurator może wytaczać powództwa tylko w wypadkach wskazanych w ustawie. Są jednak przypadki, w których uprawnienie budziło wątpliwości.