Wyeliminowanie decyzji z obrotu prawnego wywiera skutki wstecz

Zgodnie z art. 3 pkt 12 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: prbud), pozwolenie na budowę jest decyzją administracyjną zezwalającą na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego. Co do zasady roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę wydanej przez właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej, którym w pierwszej instancji jest starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) albo wojewoda (art. 28 ust. 1 i 1a oraz art. 82 prbud).