Jak wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny, podstawową przesłanką zawieszenia biegu terminu przedawnienia jest wszczęcie postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, które to przestępstwo lub wykroczenie musi wiązać się z niewykonaniem zobowiązania, którego dotyczy termin przedawnienia.
Dla weryfikacji istnienia tej przesłanki niezbędnym jest dokonanie ustaleń co do faktu wszczęcia postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe oraz zakresu przedmiotowego i podmiotowego tego postępowania i w tym celu należy dopuszczać dowody potwierdzające te okoliczności w zakresie postępowania karnoskarbowego. Dowody te powinny znajdować się w aktach postępowania podatkowego, co umożliwiałoby dokonanie kontroli sądowej co do faktu wszczęcia postępowania w sprawie przestępstwa skarbowego.