Rada miejska podjęła uchwałę w sprawie wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych. Między innymi w § 5 ustalono roczne stawki za udostępnienie kanału technologicznego za mb.
Prokurator regionalny wniósł skargę na wyżej opisaną uchwałę, domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały, w części obejmującej § 5 uchwały. Zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. art. 39 ust. 7 lit. i) w zw. z art. 40 ust. 8 ustawy o drogach publicznych polegające na przekroczeniu w § 5 zaskarżonej uchwały upoważnienia ustawowego do wydania uchwały poprzez określenie stawek opłat za korzystanie z kanału technologicznego.