Kanwą orzeczenia była decyzja prezydenta Łodzi o zakazaniu wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców. Powodem jej podjęcia była kontrola urzędników, która wykazała, iż od 15 maja 2022 r. do 19 października 2022 r. jeden z pojazdów służących do prowadzenia szkolenia praktycznego nie posiadał ważnego badania technicznego.
Przedsiębiorca w odwołaniu zarzucił decyzji rozszerzającą wykładnię art. 45 ust. 2 pkt 1 lit. c ustawy o kierujących pojazdami, polegającą na nałożeniu sankcji, pomimo tego, że jej przesłanką jest wyłącznie rażące naruszenie polegające na wielokrotnym prowadzeniu szkolenia pojazdami niespełniającymi wymagań, nie zaś jednym pojazdem.