Spółki komunalne to spółki prawa handlowego utworzone przez jednostki samorządu terytorialnego (dalej także jako j.s.t.), działające z wykorzystaniem ulokowanego w niej mienia komunalnego. Jest to forma, w jakiej j.s.t. mogą wykonywać zadania własne, które podejmowane są w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb społeczności lokalnej. Przedmiotem działalności takiej spółki jest zatem właśnie realizacja zadań użyteczności publicznej, a ewentualne prowadzenie działalności gospodarczej, wykraczającej poza zadania o takim charakterze, jest możliwe wyłącznie w przypadkach wynikających z przepisów ustawy o gospodarce komunalnej. Nad prawidłowością wykonywania tych zadań czuwa Najwyższa Izba Kontroli i – teoretycznie – rada gminy.