Od pewnego czasu zarówno w państwach członkowskich, jak i w instytucjach unijnych zaczęto dostrzegać problem zakłócania funkcjonowania reguł rynku wewnętrznego przez przedsiębiorców, którzy choć na nim funkcjonują, to korzystają z różnic pomiędzy regulacjami obowiązującymi w UE i w państwach trzecich. Z jednej strony może chodzić o być może bardziej liberalne przepisy obowiązujące w zakresie szeroko rozumianego prawa pracy lub prawa ochrony środowiska, z drugiej o pomoc publiczną udzielaną przedsiębiorcom działającym w krajach spoza UE. Nie chodzi przy tym jedynie o przedsiębiorców zagranicznych (choć o nich przede wszystkim), ale również o unijnych, którzy korzystają w swojej działalności ze wsparcia pochodzącego spoza UE.