Główne cele tego aktu prawnego zostały wskazane już w jego nazwie,
tj. uatrakcyjnienie rynków kapitałowych UE oraz zmniejszenie barier w dostępie
do kapitału dla małych i średnich przedsiębiorstw. Jak zostało dostrzeżone
przez unijnego prawodawcę w motywach rozporządzenia, istotnymi czynnikami
obniżającymi atrakcyjność rynków publicznych są m.in. wysokie koszty
przestrzegania przepisów, co ma szczególnie istotne znaczenie w przypadku małych
ofert publicznych papierów wartościowych, oraz nieproporcjonalne wymogi
stawiane emitentom, dlatego też jednym z założeń było zmniejszenie kosztów i
obciążeń.