Co więcej [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr?id=142971]ustawa o działalności kulturalnej[/link] w znowelizowanym brzmieniu (od sierpnia 2005 r.) nie wprowadza żadnych ograniczeń podmiotowych. Taką działalność prowadzą również podmioty działające na zasadach komercyjnych. Jest to istotna zmiana w porównaniu ze stanem sprzed sierpnia 2005 r., kiedy działalność w zakresie kultury była ograniczona podmiotowo do instytucji kultury (organizacji non profit).
Podsumowując, działalność w zakresie kin jest działalnością kulturalną w rozumieniu ustawy o działalności kulturalnej. Tym samym nie jest działalnością gospodarczą w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W rezultacie powierzchnie kinowe, jako niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej, powinny podlegać opodatkowaniu według preferencyjnej stawki podatku od nieruchomości dla budynków pozostałych.
[ramka][b]Komentuje Paweł Nocznicki, doradca podatkowy, starszy konsultant w Accreo Taxand:[/b]
Zaprezentowane przykładowe sposoby minimalizowania podatku od nieruchomości wynikają wprost z wyraźnego brzemienia przepisów podatkowych. Choć wykładnia tych przepisów nie daje podstaw do innej interpretacji, to jednak gminne organy podatkowe w różny sposób próbują się z nią nie zgadzać.Częstą praktyką jest, że odchodzą od brzemienia przepisu prawnego i stosując złożone zabiegi interpretacyjne w pierwszej kolejności dążą do osiągnięcia określonego celu fiskalnego.
Dla uzasadnienia swojego stanowiska odwołują się do pojęć pozaprawnych: słuszności, sprawiedliwości opodatkowania itp. W ten sposób stawiają się w roli recenzenta ustawodawcy i oceniają, czy dany przepis jest w ich przekonaniu prawidłowy, odpowiadający określonym celom, wówczas można go stosować zgodnie z jego brzmieniem, czy może jest w ich ocenie skonstruowany błędnie, wówczas należy poszukiwać innej interpretacji, odbiegającej od wyraźnej treści przepisu, ale zbieżnej z założonym celem fiskalnym.
Trzeba jednak wyraźnie podkreślić, że takie działania organów są nieprawidłowe i naruszają podstawowe reguły konstytucyjne. Rolą organów podatkowych jest bowiem wyłącznie stosowanie prawa zapisanego w treści normy wyrażonej w ustawie. Określone sytuacje rodzą skutki podatkowe tylko wtedy, gdy w systemie tym znajduje się norma prawnopodatkowa ich dotycząca. Brak takiej normy wyklucza opodatkowanie, bez względu na przekonanie organu o słuszności takiego postępowania.[/ramka]
[i] Mariusz Machciński jest doradcą podatkowym, menedżerem w Accreo Taxand
Paweł Nocznicki jest doradcą podatkowym, starszym konsultantem w tej firmie
Krzysztof Gratka jest starszym konsultantem w tej firmie[/i]