-Urząd skarbowy doręczył spółce decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego w VAT za styczeń 2012 r. Decyzja ta jest naszym zdaniem niesłuszna, dlatego napisaliśmy odwołanie. W samym podaniu wskazaliśmy, że wnosimy odwołanie od decyzji naczelnika urzędu skarbowego z 3 grudnia 2012 r. Adresatem jest dyrektor izby skarbowej za pośrednictwem naczelnika tego urzędu.
Niestety wskutek pomyłki pracownik księgowości w kopertę zaadresowaną do naczelnika urzędu skarbowego (który przesyła potem odwołanie do izby skarbowej) włożył inne pismo, a nasze odwołanie włożył do koperty zaadresowanej do urzędu miasta. O tym fakcie zorientowaliśmy się niestety już po upływie terminu do wniesienia odwołania. Czy również w takiej sytuacji nasz termin do wniesienia odwołania został zachowany i inny organ, czyli urząd miasta prześle do urzędu skarbowego nasze odwołanie?
– pyta czytelnik.
Przedstawiony problem dotyczy tzw. wniesienia podania (odwołania) do niewłaściwego organu, a więc organu, który nie jest merytorycznie (rzeczowo i podmiotowo) właściwy.
Każdy urząd
Odpowiadając na pytanie czytelnika należy wskazać, że stosownie do art. 170 § 1 ordynacji podatkowej, jeśli organ podatkowy, do którego wniesiono podanie, jest niewłaściwy w sprawie, to powinien niezwłocznie przekazać je organowi właściwemu, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie. Przy czym podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.
W omawianym przypadku mamy do czynienia z typową pomyłką, bowiem pismo zostało zaadresowane do właściwego organu, tylko wysłane do niewłaściwego. Urząd miasta, stwierdzając swoją oczywistą niewłaściwość, ma obowiązek przesłać podanie (odwołanie) organowi właściwemu w sprawie, czyli do urzędu skarbowego.
Należy przy tym zauważyć, że organem niewłaściwym może być każdy organ państwa, a nie tylko organ podatkowy (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2003 r., III SA 3188/01). Zatem również organ, jakim jest urząd miasta, prześle podanie niewłaściwie do niego skierowane właściwemu adresatowi.
Niezwłocznie, nie dłużej niż tydzień
Samo przekazanie powinno nastąpić poprzez przesłanie za pismem przewodnim odwołania wraz z kopertą. Jest to zatem dla organu niewłaściwego czynność czysto techniczna. Musi ona zostać wykonana przez ten organ niezwłocznie, a w praktyce, może trwać do tygodnia.
Wspomniane pismo przewodnie, za którym urząd miasta przesyła odwołanie podatnika, powinno zostać również wysłane do wiadomości podatnika. Jeśli zaś nie zostanie przesłane, to organ niewłaściwy – urząd miasta – powinien sporządzić osobne pismo, czyli zawiadomienie o dokonaniu takiej czynności.
Końcowo trzeba także dodać, że czytelnik dochował terminu do wniesienia odwołania, mimo że przesłał go do urzędu miasta, a nie do urzędu skarbowego.
