Ważny wyrok NSA o podatku od nieruchomości. Czy wpłynie na gminne budżety

NSA o skutkach orzeczenia TK w sprawie definicji budowli

Gdy chodzi o główną oś sporu, czyli sposób i zakres opodatkowania, to NSA uznał, że stacja LNG, podobnie jak zwykła stacja paliw, stanowi kompleks gospodarczy różnych obiektów, z których każdy wymaga odrębnego zdefiniowania i oceny. Zatem uznanie parownika jako urządzenia budowlanego możliwe byłoby tylko wówczas, gdyby został wykazany jego związek użytkowy nie z całym kompleksem obiektów składających się na stację paliw czy stację LNG, ale z konkretnym obiektem budowlanym w rozumieniu prawa budowlanego, tj. z konkretną budowlą. Może nią być zbiornik, w tym paliw ciekłych czy gazowych. Niemniej należy wtedy wskazać na konieczny, nierozłączny związek funkcjonalny występujący pomiędzy tym urządzeniem technicznym – tu parownikiem – a takim zbiornikiem, a nie całą stacją paliw czy LNG. By zaś wykazać, że parownik jest urządzeniem technicznym, należy przeprowadzić również analizę, czy spełnia kryteria obiektu budowlanego z art. 3 pkt 1 prawa budowlanego, tj. czy został wzniesiony z użyciem materiałów budowlanych. Sąd wydał też konkretne wytyczne dla obiektów kontenerowych.

Co jednak najistotniejsze, NSA odniósł się do skutków lipcowego orzeczenia TK w sprawie kluczowej dla podatku od nieruchomości definicji budowli. Trybunał uznał wówczas, że nie odpowiada ona standardom konstytucyjnym, ale jednocześnie zadecydował o odroczeniu wejścia w życie swojego rozstrzygnięcia o 18 miesięcy. A fakt odroczenia zdaniem NSA wiąże się z możliwością stosowania niekonstytucyjnej normy do czasu wprowadzenia zmian do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. I choć sąd nie ukrywał, że w jego orzecznictwie pojawił się też pogląd przeciwny, to jednak uznał, że w tym przypadku za dalszym stosowaniem regulacji podatkowej przemawia gradacja wartości. I nie chodzi tylko o skutki finansowe po stronie gmin i ich budżetów.

Sąd wziął pod uwagę także ewentualne reperkusje dla podatników, jakie mogłyby się wiązać z koniecznością poszukiwania definicji budowli na gruncie języka potocznego, bo przecież sama regulacja dotycząca przedmiotu opodatkowania, jakim jest budowla, z obrotu prawnego nie zniknęła. Dlatego, jak tłumaczył sędzia NSA Krzysztof Winiarski, do czasu stosownej korekty w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, dotychczasowe regulacje należy jednak stosować. Wyrok jest prawomocny.

Sygnatura akt: III FSK 693/22

Czytaj więcej:

Podatki

TK: kłopotliwa definicja budowli idzie do kosza

Pojęcie budowli trzeba od nowa klarow...

Pro