Do uzgodnień międzyresortowych trafił właśnie projekt rozporządzenia zmieniającego przepisy wykonawcze w sprawie warunków prowadzenia składów podatkowych. Minister finansów zaproponował w nim przedłużenie – do 31 grudnia 2008 r. – okresu, w którym paliwa silnikowe i oleje opałowe mogą być magazynowane w podziemnych i naziemnych zbiornikach niemających dowodów legalizacji. Obecne przepisy pozwalają podmiotom prowadzącym składy podatkowe na użytkowanie takich niezalegalizowanych zbiorników jedynie do końca 2007 r.
Zmieniany będzie jedynie § 2 ust. 2 rozporządzenia, który określa warunki przechowywania tych wyrobów. Zgodnie z nim za miejsce przechowywania w wypadku paliw silnikowych i olejów opałowych uznaje się zbiorniki naziemne i podziemne, podlegające prawnej kontroli metrologicznej na podstawie odrębnych przepisów. Przepis ten dopuszcza też możliwość magazynowania paliw w zbiornikach wprowadzonych do użytkowania przed 1 maja 2004 r. I to takich, które dotąd nie uzyskały dowodów legalizacji w efekcie prawnej kontroli metrologicznej.
Ustawa o podatku akcyzowym (DzU z 2004 r. nr 29, poz. 257 ze zm.), tak zresztą jak omawiane rozporządzenie, nie reguluje kwestii związanych z legalizacją. Mimo to § 2 ust. 2 w obowiązującym do końca 2007 r. kształcie może mieć wymierne skutki. W praktyce bowiem zbiorniki, które podlegają prawnej kontroli metrologicznej, zgodnie z ustawą – Prawo o miarach, a nie zostaną zalegalizowane do końca tego roku, nie będą mogły być nadal wykorzystywane do magazynowania paliw silnikowych i olejów opałowych w składach podatkowych.
Dlatego, jak twierdzi Ministerstwo Finansów w uzasadnieniu projektu, konsekwencją upływu terminu (bez jego przedłużenia na kolejny okres) może być sparaliżowanie działalności podmiotów prowadzących składy podatkowe, a nawet cofanie zezwoleń na prowadzenie składu. Zgodnie bowiem z art. 35 ust. 2 pkt 4 ustawy o podatku akcyzowym niespełnienie przez podmiot prowadzący skład podatkowy warunków dotyczących sposobu magazynowania wyrobów akcyzowych może być powodem cofnięcia – z urzędu – zezwolenia na jego prowadzenie.
„Mając na uwadze fakt, iż większość zbiorników służących obecnie do magazynowania paliw silnikowych i olejów opałowych w składach podatkowych nie została jeszcze zalegalizowana, a ze względu na długotrwałość postępowania legalizacyjnego, jak również wątpliwości natury prawnej w zakresie legalizacji niektórych kategorii zbiorników, nie jest możliwe zalegalizowanie tych zbiorników do 31 grudnia 2007 r.” – wyjaśnia ministerstwo. Co ważne, przesunięcie terminu ma dać czas na zalegalizowanie wszystkich zbiorników. Pozwoli też na zmianę przepisów dotyczących prawnej kontroli metrologicznej oraz rozporządzenia MF. Chodzi o doprecyzowanie, które zbiorniki faktycznie powinny podlegać tej kontroli.
Rozporządzenie ma wejść w życie 1 stycznia 2008 r., bez wymaganego 14-dniowego vacatio legis.
