Zanim powstanie elektrownia, rafineria, fabryka, a niekiedy nawet browar czy duży zakład przetwarzający drewno, przeprowadzana jest ocena oddziaływania na środowisko. Bez tego nie ma mowy o ruszeniu z takimi inwestycjami.
Teraz urzędnicy w gminach oraz w regionalnych dyrekcjach ochrony środowiska biorą pod uwagę skumulowany wpływ na środowisko planowanej inwestycji wraz z tymi, które już są na danym terenie. To się jednak zmieni. Będą uwzględniali również to, jak dana inwestycja wpłynie na okoliczną przyrodę w połączeniu z innymi przedsięwzięciami, dopiero będącymi w planach.
Takie rozwiązanie przewiduje projekt nowelizacji ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, nad którym pracuje Ministerstwo Środowiska. Zmiana wzbudza dość duże kontrowersje, bo może utrudnić realizację dużych inwestycji.
Filip Opoka, radca prawny z DLA Piper, zwraca uwagę, że takie kumulowanie wpływu na środowisko z innymi planowanymi inwestycjami obejmie te projekty, dla których zaledwie złożono wniosek o wydanie decyzji środowiskowej.
– Rozszerzenie zakresu przedmiotowego przepisu o dopiero planowane przedsięwzięcia budzi wątpliwości, gdyż wystąpienie z wnioskiem o uzyskanie decyzji środowiskowej nie oznacza, że decyzja taka zostanie wydana. Ponadto możliwe jest składanie wielu wniosków dla różnych wariantów planowanej inwestycji. W konsekwencji może to doprowadzić do nieprawdziwej oceny kumulacji oddziaływań – mówi Filip Opoka. Zaznacza, że przepisy unijnych dyrektyw 2011/92/UE oraz 2003/4/WE nie wymagają uwzględniania już zatwierdzonych przedsięwzięć.
Trudność może stanowić także to, że nie tylko organy prowadzące tzw. ocenę środowiskową (gminy i regionalne dyrekcje ochrony środowiska) wezmą pod uwagę skumulowany wpływ istniejących i planowanych przedsięwzięć na przyrodę. Sami inwestorzy w karcie informacyjnej przedsięwzięcia też mają przedstawiać dane dotyczące takiego połączonego wpływu na środowisko ich inwestycji z innymi, które są zrealizowane, w trakcie budowy lub dopiero są w planach.
etap legislacyjny: uzgodnienia międzyresortowe
