- Właściciel pawilonu handlowego chce wydzierżawić sąsiednią działkę, by zorganizować na niej parking. Jakich formalności budowlanych powinien dopełnić?
Komentuje Anna Macińska, dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego:
Przed przystąpieniem do budowy parkingu inwestor musi ustalić, czy inwestycja ta będzie zgodna z przepisami o zagospodarowaniu przestrzennym. Przepisy ustawy – Prawo budowlane (u.p.b.) stanowią bowiem, że budowa realizowana na podstawie zgłoszenia nie może naruszać miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art. 30 ust. 6 u.p.b.). Natomiast inwestycja realizowana na podstawie pozwolenia na budowę musi być albo zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (art. 35 ust. 1 pkt 1 u.p.b.).
Budowa miejsc postojowych dla samochodów osobowych – w zależności od przewidzianej liczby stanowisk – będzie wymagała od inwestora uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę lub dokonania zgłoszenia takiego przedsięwzięcia. Zgodnie bowiem z art. 28 ust. 1 u.p.b. roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z wyjątkiem robót zwolnionych z tego obowiązku na podstawię art. 29-31 u.p.b.
Przepisy te zawierają zamknięty katalog budów i robót budowlanych, których wykonywanie nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę – wymagają one tylko zgłoszenia bądź są zwolnione z obu tych obowiązków. Zgodnie z nimi – budowa parkingu dla samochodów osobowych do 10 stanowisk wymaga wyłącznie dokonania zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej (staroście), zgodnie z art.29 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 1 u.p.b. Gdy budowa obejmuje więcej niż 10 stanowisk, konieczne będzie uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto m.in. złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (art. 32 ust. 4 ust. 2 u.p.b.).
Również inwestor, który realizuje inwestycję wymagającą jedynie zgłoszenia, jest zobowiązany do dołączenia do niego takiego oświadczenia (art. 30 ust. 2 u.p.b.). Przez prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane należy rozumieć tytuł prawny wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego (np. dzierżawy) przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych.
Ponadto wykonanie związanych z budową parkingu robót budowlanych polegających na utwardzeniu powierzchni gruntu na działce budowlanej z wykorzystaniem materiałów budowlanych (np. wylanie płyty betonowej, ułożenie płyt betonowych lub kostki brukowej) będzie wymagało dokonania zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno-budowlanej (staroście), zgodnie z art. 29 ust.2 pkt 5 w związku z art. 30 ust. 1 pkt 2 u.p.b.
Wstępnej kwalifikacji zamierzonych robót dokonuje inwestor, natomiast ostateczna ocena, czy planowane roboty będą prowadzone na podstawie zgłoszenia czy pozwolenia na budowę, należy do organu administracji architektoniczno-budowlanej .
Sprawy warunków technicznych dotyczących miejsc postojowych (zwłaszcza w zakresie ich odległości od budynków) regulują przepisy rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (DzU nr 75, poz. 690 ze zm.).
Powyższe wyjaśnienie przepisów nie stanowi oficjalnej wykładni.
