Taki wniosek płynie z wtorkowego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygnatura akt: II GSK 92/12).

W 2010 r. kontrolerzy Poczty Polskiej stwierdzili, że w jednym z krakowskich hoteli  znajdują się 22 niezarejestrowane telewizory, od których nie jest opłacany abonament radiowo-telewizyjny. W wyniku kontroli dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej nakazał hotelowi zarejestrować telewizory i zapłacić 11 tys. zł za ich używanie.

Od tej decyzji właściciel hotelu najpierw odwołał się do ministra infrastruktury, a kiedy to nie przyniosło skutku, zaskarżył tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Twierdził m.in., że kontrola naruszyła przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, ponieważ nie został on zawiadomiony o zamiarze jej przeprowadzenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnił skargę przedsiębiorcy. W wyroku uznał, że przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej mają zastosowanie do kontroli rejestracji telewizorów, dlatego właśnie właściciel hotelu powinien zostać poinformowany o zamiarze przeprowadzenia kontroli.

Kontrola rejestracji odbiorników telewizyjnych nie jest kontrolą działalności gospodarczej

Minister infrastruktury nie zgodził się z tym orzeczeniem, i złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wyjaśniał, że właściciel hotelu nie musiał być zawiadomiony o zamiarze wszczęcia kontroli rejestracji odbiorników, ponieważ jest ona przeprowadzana na podstawie ustawy o opłatach abonamentowych, a nie ustawy o działalności gospodarczej. Ponadto, jak wskazywał w skardze, zawiadamianie pozbawiałoby sensu kontrole, ponieważ każdy miałby czas usunąć lub ukryć telewizor.

NSA przychylił się do opinii ministra, orzekając, że kontrola rejestracji odbiorników nie jest kontrolą działalności gospodarczej i nie mają do niej zastosowania przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Sąd wyjaśnił, iż nie ma znaczenia, czy telewizor używany jest przez osobę fizyczną czy w ramach prowadzonej działalności, bo jest obowiązek zarejestrowania posiadanych, używanych odbiorników. Co jest niezależne od tego, gdzie znajduje się telewizor.

NSA wskazał także, że taka interpretacja wynika m.in. z nowelizacji ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z 2009 r., w której wyraźnie zostało określone, do jakich kontroli mają zastosowanie przepisy tej ustawy. Tymczasem  kontrola rejestracji odbiorników nie została w nich uwzględniona.