Spór w sprawie dotyczył odmowy zatwierdzenia i wpisu do rejestru zakładów produkujących i wprowadzających do obrotu żywność baru mlecznego prowadzonego przez spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością.
Wszystko zaczęło się po tym, jak spółka złożyła do państwowego powiatowego inspektora sanitarnego wniosek o zatwierdzenie i wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli.Upoważnieni przedstawiciele inspekcji przeprowadzili kontrolę lokalu. W protokole potwierdzili, że adaptacja baru została przeprowadzona zgodnie z zatwierdzonym przez rzeczoznawcę projektem a także, że został on przygotowany do działalności związanej z przetwarzaniem żywności.