Dokumentację dostarczyła do ZUS była pracownica tej spółdzielni z wnioskiem o ponowne ustalenie kapitału początkowego. Akta osobowe i płacowe, przechowywane w workach w garażu, na strychu oraz w piwnicy wynajmowanej w przeszłości przez Spółdzielnię, były nieuporządkowane, zawilgocone, zagrzybione i uszkodzone. Przepis (art. 51z) ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i i archiwach przewiduje, że NDAP może nakazać złożenie dokumentacji, która należała do pracodawcy wykreślonego z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji Działalności Gospodarczej, na odpłatne przechowywanie we wskazanym archiwum państwowym, jeżeli istnieje zagrożenie jej zniszczeniem (...), a brak jest podstaw prawnych do jej przekazania innemu podmiotowi do dalszego przechowywania. Spór między ZUS a Archiwami dotyczył interpretacji tego przepisu.