Sprawa dotyczyła osoby prowadzącej działalność gospodarczą i jednocześnie ubezpieczonej w KRUS. Każdego roku musi ona składać oświadczenie albo zaświadczenie, że kwota należnego podatku dochodowego od przychodów z pozarolniczej działalności gospodarczej nie przekroczyła rocznej sumy granicznej. Taki obowiązek powinna spełniać do 31 maja każdego roku. Obecnie kwota graniczna wynosi 4358 zł. Jej przekroczenie oznacza wyrejestrowanie z ubezpieczenia w KRUS.
I tak też było w opisywanym przypadku. W konsekwencji przedsiębiorca stał się płatkiem ZUS. W związku z tym chciał skorzystać z ulgi na start, tj. ze zwolnienia z opłacania składek (z wyjątkiem składki zdrowotnej) przez sześć miesięcy. A następnie zacząć regulować należności do ZUS-u na preferencyjnych zasadach (tj. od podstawy wymiaru nie niższej niż 30 proc. minimalnego wynagrodzenia).