Jeden z mieszkańców zaskarżył do sądu zarządzenie burmistrza w sprawie określenia wysokości opłat związanych z udostępnieniem informacji publicznej. Podniósł, że zostało ono wydane z naruszeniem przepisów prawa, albowiem zarówno ustawa o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), jak i ustawa o samorządzie gminnym, nie dają upoważnienia do wydania takiego zarządzenia.
W odpowiedzi na skargę burmistrz wskazał, że zaskarżone zarządzenie stanowi akt kierownictwa wewnętrznego, zaś adresatami tego zarządzenia są pracownicy samorządowi zatrudnieni w urzędzie miejskim. Wyjaśnił, że tego rodzaju akty kierownictwa wewnętrznego są wydawane powszechnie, także przez naczelne i centralne organy administracji publicznej. Ich celem jest ujednolicenie wysokości kosztów dodatkowych związanych z udostępnieniem informacji publicznej przez referaty/wydziały/komórki organizacyjne urzędów obsługujących organy administracji publicznej.