Rada gminy każdego roku do 31 marca musi przyjąć (w formie uchwały) program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, do czego jest zobowiązana na podst. art. 11a ustawy o ochronie zwierząt (dalej: u.o.z.). Jakie uchybienia zdarzają się przy tworzeniu takich programów i jakie są ich konsekwencje?
Program powinien zostać przygotowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Akty podustawowe mogą być wydawane jedynie na podstawie wyraźnego upoważnienia ustawowego i w granicach w nim określonych. Zatem każdy zapis w programie musi wynikać z przepisu. Jednak w praktyce większość uchwał w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt dotknięta jest rozmaitymi wadami, które mogą skutkować ich bezwzględną nieważnością.