Ustawa o gospodarce komunalnej nakłada na jednostki samorządu terytorialnego obowiązek ustanowienia rady nadzorczej nawet w spółkach, w których gmina posiada tylko jeden udział czy akcję (art. 10a ust. 1). Wyjątek od tej zasady wprowadza ustawa o działalności leczniczej w odniesieniu do podmiotów prowadzących taką działalność w formie spółek kapitałowych. Przepisy te wyłączają stosowanie wobec nich przepisów ustawy o gospodarce komunalnej (zob. art. 6 ust. 4). W konsekwencji oznacza to, że zasady powoływania rady nadzorczej w takich podmiotach wynikają jedynie bezpośrednio z kodeksu spółek handlowych (dalej: k.s.h.). Zgodnie z art. 213 § 2 k.s.h. w spółkach, w których kapitał zakładowy przewyższa 500 tys. zł, a liczba wspólników jest większa niż 25, powinna zostać ustanowiona rada nadzorcza lub komisja rewizyjna.