Rada gminy rozpatrzy skargę na sposób działania kierownika gminnego ośrodka pomocy społecznej

- Radni mają wątpliwość czy posiadają kompetencje do rozpatrzenia skargi na kierownika gminnego ośrodka pomocy społecznej, któremu zarzucono niewłaściwą (opóźnioną) obsługę przy funduszu alimentacyjnym. Projekt uchwały rady zakłada przekazanie skargi do wojewody. Czy będzie to właściwe rozwiązanie? Jako podstawę prawną radni chcą wskazać kodeks postępowania administracyjnego, art. 18 ust. 1 ustawy samorządowej i tzw. ustawę o alimentach.

Wyznacznikiem działania organów władzy publicznej jest przede wszystkim norma art. 7 Konstytucji RP, z której wynika, że organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa. Od tej fundamentalnej zasady należy rozpocząć analizę dopuszczalności określonych rozwiązań prawnych, w szczególności na płaszczyźnie działania organów gminy. Zasada ta jest często podkreślana w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (również w najnowszym), co sprowadza się do stanowiska, że organy władzy publicznej mogą czynić tylko to, na co prawo wyraźnie im zezwala lub co wyraźnie nakazuje (por. np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 9 kwietnia 2019 r., sygn. akt I SA/Bd 142/19, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 19 marca 2019 r. (sygn. akt i SA/Łd 736/18 i inne).