Zwycięski wykonawca w formularzu cenowym na budowę paneli solarnych na budynkach nie uwzględnił zróżnicowania stawek VAT. Inny uczestnik przetargu wniósł więc skargę, zarzucając zamawiającemu zaniechanie odrzucenia oferty, która nie zawierała wymaganych informacji i była niezgodna ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ).
Zamiast tego zamawiający wezwał wykonawcę do złożenia wyjaśnień, w których poprawiłby swoje wyliczenia i zastosował właściwe stawki podatkowe. Zdaniem skarżącego stanowiło to nieuprawnione negocjacje prowadzące do nieuprawnionej zmiany treści oferty, co naruszało zasadę równego traktowania i uczciwej konkurencji. Domagał się zatem odrzucenia oferty zwycięskiej jako sprzecznej zarówno z SIWZ, jak i z ustawą, a także przeprowadzenia ponownego badania i wyboru oferty zgodnie z kryteriami.