W środę specjalna podkomisja rozpoczęła prace nad nową ordynacją podatkową, a także nad ustawą tworzącą instytucję Rzecznika Praw Podatnika. Posłowie nie przystąpili jednak do meritum projektów, bo pojawiły się poważne wątpliwości, czy uda się je uchwalić jeszcze w tej kadencji Sejmu. Pozostały bowiem tylko dwa posiedzenia, a nowa ordynacja jest aktem niezwykle obszernym. Zawiera 798 artykułów, a jej uzasadnienie spisano na 699 stronach maszynopisu. Osobna ustawa wprowadzająca ordynację ma zmienić aż 163 inne ustawy.
Czytaj też: Nowa ordynacja podatkowa - kiedy trafi do Sejmu
Przedstawiciele sejmowego biura legislacyjnego oświadczyli, że potrzebują 30 dni na zapoznanie się z projektem, a pośpiech szkodziłby jakości ustawy. Także posłowie, i to zarówno PiS, jak i opozycji, byli zgodni, że nad tak ważnym aktem prawa podatkowego należy pracować starannie.
– Pamiętam, jak to za rządów PO przepchnięto przez Sejm nowelizację ustawy hazardowej w ciągu kilku godzin, ale nie chcemy być spadkobiercami tej tradycji – powiedziała Maria Zuba (PiS).
Z kolei prof. Włodzimierz Nykiel (PO) zauważył, że podobne praktyki szybkiego uchwalania ustaw obecna ekipa rządząca już stosowała, ale ordynacja to zbyt ważny akt, by się spieszyć.
– Niech ten fundament prawa podatkowego będzie bez skazy. Poświęćmy projektowi tyle czasu, ile trzeba – postulował Nykiel.
– Niewielkie są szanse, by ta ustawa zaczęła szybko funkcjonować – powiedział prof. Leonard Etel, szef Komisji Kodyfikacyjnej, która pracowała nad projektem ordynacji od 2014 r. Zachęcał on jednak posłów, by docenili pracę tego zespołu ekspertów podatkowych. Wskazał też, że projekt już był konsultowany z różnymi środowiskami. – Jeśli uchwalać, to teraz albo nigdy – postulował Etel. Zauważył przy tym, że choć objętość projektu jest duża, to mniej więcej połowę projektu stanowią przepisy przeniesione z obecnej ordynacji. Zauważył też, że kierowana prze niego Komisja przedstawiła projekt już jesienią 2017 r. Od tamtego czasu pracowało nad nim jeszcze Ministerstwo Finansów, a rząd przesłał projekt do Sejmu dopiero 4 czerwca tego roku.
Na razie posłowie zdecydowali, że prace nad ordynacją będą kontynuowane. Przewodniczący podkomisji Zygmunt Janczyk (PiS) zaproponował, by sejmowi legislatorzy szybko porozumieli się w sprawach technicznych, co uprościłoby prace.
– Może będziemy w stanie przyjąć projekt w trakcie jednego posiedzenia – powiedział Janczyk. Wzbudziło to pewną wesołość na sali, ale nikt oficjalnie nie zaprotestował.
Nowa ordynacja ma zastąpić dzisiejszą, obowiązującą od 1998 r. Jej wielokrotne nowelizacje spowodowały, że w opinii ekspertów stała się wewnętrznie niespójna i nieczytelna.
– Dłużej z tą ordynacją żyć nie można – przekonywał prof. Etel, zwracając uwagę na kilka jej wad. Wymienił przepisy umożliwiające organom skarbowym wydłużanie w nieskończoność okresu przedawnienia podatków. Wytknął też absurdy szkodliwe dla podatnika i aparatu skarbowego. Dziś, gdy trzeba wyegzekwować 20 zł zaległego podatku, urząd musi wysłać kilka pism kosztujących więcej niż 20 zł.
Nowa ordynacja wraz z przepisami o Rzeczniku Praw Podatnika ma wprowadzić więcej równych szans.
– To pakiet, którego celem jest wyważenie praw podatnika i administracji skarbowej – zachwalał rządowe projekty Dominik Kaczmarski, dyrektor Departamentu Systemu Podatkowego w MF.
Etap legislacyjny: prace w komisji sejmowej
