Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z 4 grudnia 2013 r. (I SA/Sz 758/12).
W wyniku kontroli przeprowadzonej w spółce zajmującej się sprzedażą oleju opałowego organ podatkowy stwierdził wiele nieprawidłowości związanych z oświadczeniami składanymi przez nabywców oleju opałowego przeznaczonego na cele opałowe. Oświadczenia zawierały błędy oraz braki w zakresie podpisów czy wymaganych numerów PESEL i NIP. W niektórych przypadkach w oświadczeniach podane były dane fikcyjnych podmiotów. Część oświadczeń była również niezgodna ze stanem rzeczywistym. W wydanej decyzji organ stanął na stanowisku, że spółka nie spełniła wymogów określonych w § 4 ust. 2 w zw. z ust. 1 pkt 2 rozporządzenia ministra finansów z 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego, dlatego też nie przysługuje jej prawo do zastosowania obniżonej stawki akcyzy i zgodnie z art. 65 ust. 1a ustawy z 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym określił zobowiązanie podatkowe, stosując sankcyjną stawkę akcyzy.
W wyniku skargi spółki sprawa trafiła do WSA, który oddalił skargę. Sąd wskazał, że przepisy podatkowe dotyczące ulg i zwolnień należy interpretować ściśle. W związku z tym brak jakichkolwiek wymaganych danych lub ustalenie niezgodności oświadczenia, dotyczących nabywania oleju na cele opałowe, ze stanem rzeczywistym, powoduje zastosowanie sankcyjnej stawki podatku akcyzowego. Zdaniem sądu spółka, która chce dokonać sprzedaży oleju z obniżoną stawką akcyzy, musi spełniać wszystkie wymogi formalne nałożone przez prawodawcę. Przepisy nie zawierają upoważnienia do decydowania, które wymogi należy zachować, a które można pominąć. To w interesie sprzedawcy oleju leży dołożenie wszelkiej staranności, aby odbierane od kontrahentów oświadczenia nie były wadliwe. Sąd w wyroku zwrócił uwagę na istniejące w orzecznictwie rozbieżności co do skuteczności oświadczeń obciążonych wadami formalnymi. Zdaniem sądu dominuje linia, zgodnie z którą oświadczenia dla ich skuteczności powinny być prawidłowe zarówno pod względem materialnym, jak i formalnym.
Jeden z sędziów składu orzekającego w niniejszej sprawie złożył zdanie odrębne, stając na stanowisku, że zgodnie z wykładnią celowościową art. 65 ust. 1a ustawy o podatku akcyzowym oświadczenie, które pozwala na zidentyfikowanie nabywcy, pomimo że zawiera inne nieistotne braki formalne, nie powinno implikować zastosowania przez organ podatkowy stawki sankcyjnej.
—Anna Bindas, współpracowniczka Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte
